Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Судебная власть в краях — как и в других субъектах Российской Федерации — осуществляеться в рамках единой судебной системы страны, установленной Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Края, являясь субъектами федерации, не имеют своих «собственных» судебных систем, отличных от федеральной, однако на их территории функционируют суды различных уровней и ведомственной подчиненности, обеспечивающие правосудие.

Конституционно-правовые основы

Согласно статье 118 Конституции РФ, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судебного разбирательства.

Ключевыми нормативными актами, регулирующими организацию судебной власти на территории краев, являются:

Конституция Российской Федерации;
Федеральный конституционный закон (ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации»;
ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;
ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
Федеральные законы о статусе судей, об организации деятельности судов соответствующих уровней.

Важный принцип: В соответствии со статьей 125 Конституции РФ и статьей 5 ФКЗ «О судебной системе РФ», создание чрезвычайных судов не допускается. На территории краев не могут быть созданы суды, не предусмотренные федеральным законодательством.

Система судов, функционирующих на территории края

На территории каждого края действуют суды трех основных ветвей (систем):

Суды общей юрисдикции

Это основная система судов, рассматривающая гражданские, уголовные, административные дела (в части публично-правовых споров не отнесенных к арбитражам) и дела по административным правонарушениям.

Районные суды — базовое звено. Находятся в районах (городских округах, муниципальных районах) края. Рассматривают подавляющее большинство гражданских и уголовных дел в первой инстанции, а также дела по административным правонарушениям.
Краевые суды — высшие суды субъекта федерации в системе судов общей юрисдикции.
- Компетенция в первой инстанции: рассмотрение наиболее сложных и важных гражданских дел (например, оспаривание нормативных правовых актов органов власти края, дела об охране чести и достоинства, дел о защите прав неопределенного круга лиц), тяжких и особо тяжких уголовных дел (преступления против личности, государственной власти, военной службы и др.), апелляционного обзора решений районных судов.
- Апелляционная инстанция: пересмотр решений районных судов края, не вступивших в законную силу.
- Надзорная инстанция: пересмотр вступивших в законную силу судебных актов районных судов края по вновь открывшимся обстоятельствам.
- Организационные функции: краевой суд осуществляет методическое руководство деятельностью районных судов края, обобщает судебную практику, формирует единый кадровый резерв, решает вопросы материально-технического обеспечения судов субъекта (в взаимодействии с Департаментом судебного департамента при Верховном Суде РФ).
Апелляционные суды общей юрисдикции, созданы в рамках реформы 2019–2021 гг. для разгрузки верховных судов республик/краевых судов. На территории края (или группы субъектов) функционирует апелляционный суд общей юрисдикции (например, Вторая апелляционная суды общей юрисдикции для Красноярского края и др.), который рассматривает апелляции на решения районных судов по гражданским и административным делам, а также по уголовным делам (в порядке, установленном УПК РФ).
Суды кассационной инстанции, рассматривают кассационные жалобы на вступившие в силу решения судов первой и апелляционной инстанций. Для краев обычно определены конкретные кассационные суды общей юрисдикции (например, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции и др.).
Верховный Суд РФ — высший суд в системе судов общей юрисдикции, осуществляет надзор над деятельностью краевых судов.

Арбитражные суды

Рассматривают экономические споры (хозяйственные дела), банкротство, корпоративные споры, споры об интеллектуальной собственности и иные дела из ведения арбитражного процесса (АПК РФ).

Арбитражные суды субъектов РФ (краевые арбитражные суды) — суды первой инстанции по большинству категорий дел (например, Арбитражный суд Краснодарского края, Арбитражный суд Приморского края).
Арбитражные апелляционные суды — рассматривают апелляции на решения арбитражных судов субъектов (например, Двадцатый арбитражный апелляционный суд для юга России, Десятый — для Сибири и т.д.).
Арбитражные суды кассационной инстанции — пересмотр вступивших в силу решений (например, Второй арбитражный кассационный суд).
Суды интеллектуальных прав — специализированные арбитражные суды (в Москве и Санкт-Петербурге), рассматривающие дела об ИС в первой и кассационной инстанциях для всего РФ.
Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по экономическим спорам) — высшая инстанция.

Конституционно-правовое разбирательство (Конституционные/Уставные суды)

Согласно статье 125 Конституции РФ и ФКЗ «О конституционно-правовом разбирательстве», субъекты РФ (в т.ч. края) имеют право создавать свои конституционные (уставные) суды.

Наличие: Не во всех краях созданы свои конституционные суды. На данный момент они функционируют, например, в Краснодарском крае (Конституционный суд Краснодарского края), Красноярском крае (Конституционный суд Красноярского края), Приморском крае (Конституционный суд Приморского края), Ставропольском крае (Конституционный суд Ставропольского края), Хабаровском крае (Конституционный суд Хабаровского края), Алтайском крае (Конституционный суд Алтайского края), Забайкальском крае (Конституционный суд Забайкальского края), Камчатском крае (Конституционный суд Камчатского края), Пермском крае (Конституционный суд Пермского края).
Компетенция: Проверка конституционности (соответствия уставу/закону края) законов края, нормативных правовых актов главы края, законодательного (представительного) органа края, исполнительных органов власти края. Разрешение споров о компетенции между органами власти края. Дача заключений о порядке решения вопроса о досрочном прекращении полномочий главы края/депутата.
Отсутствие: В краях, где конституционные суды не созданы (или ликвидированы), вопросы конституционности региональных законов разрешает Конституционный Суд РФ (по запросу судов или в порядке конституциональной жалобы).

Особенности организации и обеспечения деятельности судов в краях

Территориальное деление

Границы судебных округов (районных судов) устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О судебной системе РФ» и соответствующими указами Президента РФ / законами края (в части наименований и границ районов). В крупных краях (Красноярский, Забайкальский, Хабаровский и др.) из-за огромных территорий и низкой плотности населения действуют выездные судебные заседания, а также внедряется видеоконференцсвязь для участия сторон в процессе.

Кадровое обеспечение

Судьи федеральных судов (районные, краевые, арбитражные, апелляционные, кассационные) назначаются Президентом РФ на основании представления Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) соответствующего типа судов.
Судьи конституционных (уставных) судов краев избираются/назначаются законодательными (представительными) органами соответствующих краев на основании представления главы края (порядок регламентируется законами конкретного края).
Кадровый резерв формируется едино для субъекта федерации (Квалификационными коллегиями судей субъектов РФ для судов общей юрисдикции и ККС по арбитражным судам).

Материально-техническое и финансовое обеспечение

С 2012 года (ФЗ № 274-ФЗ) финансирование всех федеральных судов (в т.ч. районных, краевых, арбитражных) осуществляется исключительно за счет федерального бюджета через Судебный департамент при Верховном Суде РФ (для судов общей юрисдикции) и через аппарат Верховного Суда РФ (для арбитражных судов).

Органы власти края (исполнительная власть) оказывают содействие в предоставлении помещений, охране, коммуникациях, но не финансируют суды напрямую и не влияют на их хозяйственную деятельность. Это гарантирует независимость судов от местной исполнительной власти.

Взаимодействие с органами власти края

Судебная власть независима от законодательной и исполнительной властей края (ст. 10, 118 Конст. РФ). Взаимодействие строится на принципах разделения властей:

Законодательное собрание края принимает законы края, которые должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам. Краевой суд (или Конституционный суд края) проверяет их законность.
Глава края представляет кандидатуры судей конституционного суда края (если он есть) и взаимодействует с ВККС по вопросам кадрового резерва федеральных судей.
Исполнительная власть края обеспечивает исполнение вступивших в законную силу судебных актов (через приставов-исполнителей ФССП России, федеральную структуру).

Актуальные проблемы и тенденции развития

Цифровизация правосудия: Активное внедрение системы «Мой Арбитр», ГАС «Правосудие», проведение заседаний по видеоконференцсвязи (ВКС), электронный документооборот. Особенно актуально для отдаленных районов краев.
Специализация судей: В крупных краевых судах и арбитражных судах развивается специализация по категориям дел (банкротство, корпоративные споры, ИС, тяжкие уголовные дела, дела с участием юрилиц).
Загрузка судов: Высокая нагрузка на районные суды (административные дела, мелкие гражданские споры). Решается внедрением упрощенных порядков (судебные приказы, приказовое производство в арбитраже), передачей части полномочий мировым судьям.
Мировые судьи: Являются судьями субъекта РФ (края), но входят в систему судов общей юрисдикции. Финансируются из бюджета края. Их статус и полномочия регламентированы ФКЗ «О судебной системе РФ» и законами края. Они рассматривают мелкие гражданские и уголовные дела, дела по административным правонарушениям.
Развитие альтернативных способов урегулирования споров: Медиация, примирительные процедуры в арбитраже и судах общей юрисдикции для разгрузки судов.

Судебная власть в краях Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую систему, полностью интегрированную в федеральную судебную вертикаль. Ключевыми особенностями являются:

Единство судебной системы (отсутствие «краевых» судебных систем параллельно федеральным);
Наличие высшего суба судов общей юрисдикции — краевого суда — с широкими полномочиями апелляционного, кассационного и надзорного разбирательства, а также организационными функциями;
Функционирование арбитражных судов как самостоятельной ветви для экономических споров;
Возможность создания конституционных судов краев для контроля за конституционностью регионального законодательства (реализована не во всех краях);
Полное федеральное финансирование и кадровое назначение федеральных судей, обеспечивающее их независимость от местных элит.

Дальнейшее развитие судебной власти в краях идет в направлении повышения доступности правосудия (цифровизация, выездные заседания), специализации судебных коллегий и укрепления гарантий независимости судей.