В сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования часто встречаются понятия «тарифные преференции» и «тарифные льготы». Несмотря на внешнюю схожесть, эти термины имеют разное правовое содержание, разные основания предоставления и разный порядок применения. Разберёмся в их сущности и ключевых отличиях.
Что такое тарифные преференции
Тарифные преференции — это льготы в виде снижения ставок ввозных таможенных пошлин или полного освобождения от их уплаты, которые предоставляются в отношении товаров, происходящих из определённых стран. Ключевая особенность преференций — их страновой характер: право на льготу зависит не от вида товара или категории импортёра, а от страны происхождения товара.
Преференции предоставляются:
- на условиях взаимности — в рамках международных соглашений о свободной торговле;
- в одностороннем порядке — в рамках реализации торговой политики государства.
Система преференций ЕАЭС
Российская Федерация как государство, член Евразийского экономического союза предоставляет тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из:
- развивающихся стран — пользователей системы преференций Союза (применяется ставка пошлины в размере 75% от ставки Единого таможенного тарифа);
- наименее развитых стран — применяються нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.
Перечень таких стран и товаров, в отношении которых действуют преференции, утверждается решениями Евразийской экономической комиссии.
Условия предоставления преференций
Для получения тарифных преференций необходимо соблюдение ряда условий:
- товар должен быть включён в перечень преференциальных товаров;
- должны соблюдаться правила прямой закупки и прямой отгрузки;
- страна происхождения товара должна быть подтверждена документально — сертификатом о происхождении товара формы «А» или декларацией о происхождении.
Что такое тарифные льготы
Тарифные льготы — это освобождение от уплаты таможенных пошлин или снижение их ставок, предоставляемое по иным основаниям, не связанным со страной происхождения товара. Льготы могут устанавливаться в зависимости от:
- цели ввоза товара (например, гуманитарная помощь, товары для личного пользования);
- категории лица, перемещающего товар (дипломатические представительства, физические лица);
- таможенной процедуры (транзит, временный ввоз, переработка и др.);
- вида товара (культурные ценности, образцы товаров, валюта и т.д.).
Тарифные льготы носят, как правило, адресный и целевой характер и регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС и национальным законодательством.
Ключевые различия
| Критерий | Тарифные преференции | Тарифные льготы |
|---|---|---|
| Основание предоставления | Страна происхождения товара | Цель ввоза, категория лица, таможенная процедура, вид товара |
| Характер | Инструмент торговой политики в отношении групп стран | Адресные послабления для конкретных ситуаций и лиц |
| Подтверждающий документ | Сертификат происхождения (форма «А») | Документы, подтверждающие цель ввоза или статус лица |
| Условие взаимности | Может предоставляться на взаимной или односторонней основе | Как правило, не связано с взаимностью |
| Правовая база | Решения ЕЭК, соглашения о свободной торговле | ТК ЕАЭС, федеральные законы, международные договоры |
Практическое значение для участников ВЭД
Понимание разницы между преференциями и льготами важно для импортёров и экспортёров, поскольку от этого зависят:
- размер таможенных платежей и итоговая себестоимость товара;
- пакет документов, необходимых для декларирования;
- риски доначисления пошлин при нарушении условий предоставления (например, при нарушении правил прямой отгрузки преференция будет утрачена).
Тарифные преференции и тарифные льготы — два разных инструмента таможенно-тарифного регулирования. Преференции привязаны к стране происхождения товара и служат инструментом торговой политики в отношении развивающихся и наименее развитых стран, а также партнёров по соглашениям о свободной торговле. Льготы же связаны с целью перемещения, категорией лица или видом товара и носят адресный характер. Корректное применение обоих механизмов позволяет участникам ВЭД законно оптимизировать таможенные платежи и избегать претензий со стороны таможенных органов.