1996 год стал важным этапом в формировании российской пенсионной системы. Именно в этот период действовали особые тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также был принят ключевой закон об индивидуальном (персонифицированном) учёте. В данной статье подробно рассмотрим, какие ставки применялись, кто был плательщиком и какие нормативные акты регулировали эту сферу.
Нормативная база
Основным документом, устанавливавшим размеры взносов на 1996 год, был Федеральный закон от 21 декабря 1995 г. № 207-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год». Закон был принят Государственной Думой 22 ноября 1995 года и одобрен Советом Федерации 9 декабря 1995 года.
Кроме того, 1 апреля 1996 года был принят Федеральный закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», который заложил основы учёта страховых взносов на индивидуальных лицевых счетах граждан.
Тарифы страховых взносов в ПФР в 1996 году
Статья 1 Закона № 207-ФЗ установила следующие тарифы:
- Работодатели-организации — 28% от выплат, начисленных работникам в виде оплаты труда по всем основаниям, включая работы по договорам подряда и поручения;
- Работодатели-организации, занятые в производстве сельскохозяйственной продукции — 20,6% от тех же выплат;
- Индивидуальные предприниматели (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых и семейных общин малочисленных народов Севера), а также иностранные граждане, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и аудиторы — 5% от дохода, полученного от их деятельности;
- Предприниматели, использующие наёмный труд — 28% от выплат наёмным работникам;
- Граждане, использующие труд наёмных работников в личном хозяйстве — 28% от выплат;
- Работающие граждане — 1% от начисленных им выплат (удерживался из заработной платы).
Особенности системы того периода
Важно понимать контекст эпохи. В 1996 году страховые взносы ещё не были частью Налогового кодекса (единый социальный налог появится только в 2001 году), поэтому они администрировались самим Пенсионным фондом и уплачивались на основании отдельных федеральных законов о тарифах, принимавшихся ежегодно.
Ключевые черты системы 1996 года:
- Солидарный принцип. Обязанность по уплате взносов вытекала из принципа солидарности поколений: работающее поколение содержало пенсионеров. Этот принцип был закреплён в законе о персонифицированном учёте и последующих законах.
- Раздельная уплата. Работодатель платил 28% (или 20,6% для сельхозпроизводителей) из своих средств, а работник дополнительно вносил 1% из своей зарплаты.
- Льготный тариф для аграриев. Пониженная ставка 20,6% для сельскохозяйственных производителей отражала государственную поддержку отрасли;
- Начало персонифицированного учёта. Закон № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года впервые ввёл индивидуальные лицевые счета, на которых стали отражаться сведения о взносах каждого застрахованного лица.
Другие внебюджетные фонды в 1996 году
Тем же Законом № 207-ФЗ устанавливались тарифы и в другие фонды: Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения и фонды обязательного медицинского страхования. Совокупная нагрузка на фонд оплаты труда работодателей в середине 1990-х годов была весьма существенной — суммарно около 38–39%.
Значение для современности
Тарифы 1996 года имеют практическое значение и сегодня — прежде всего при подтверждении пенсионных прав граждан, работавших в тот период. Сведения о взносах, уплаченных до введения полноценного персонифицированного учёта, учитываются при назначении пенсии. Сейчас администрированием взносов занимается Социальный фонд России (СФР), образованный объединением ПФР и ФСС, а данные о выплатах работникам передаются из налоговых органов и отражаются на индивидуальных лицевых счетах.
В 1996 году основной тариф страховых взносов в ПФР для работодателей составлял 28%, для сельхозпроизводителей, 20,6%, для предпринимателей — 5% от дохода, а работники уплачивали 1% из заработка. Этот год стал переломным благодаря запуску индивидуального (персонифицированного) учёта, который лёг в основу современной пенсионной системы России.