Территориальные отделы по вопросам опеки и попечительства (ТООП) являются ключевыми структурными подразделениями системы социальной защиты города Москвы. Они осуществляют функции органов опеки и попечительства на соответствующих территориях, обеспечивая защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Данная статья посвящена структуре, компетенции, основным направлениям работы и порядку обращения в Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства 2-го управления Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее — Отдел, ТООП 2-го управления).

Правовая основа и подведомственность

Деятельность Отдела регулируется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Семейным кодексом РФ (гл. 15, 16, 20);
• Гражданским кодексом РФ (гл. 5, 6);
• Федеральным законом от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
• Законом города Москвы от № 38 «Об опеке и попечительстве в городе Москве»;
• Постановлениями Правительства Москвы и приказами Департамента социальной защиты населения города Москвы (ДСЗН).

Организационно Отдел входит в структуру 2-го управления Департамента социальной защиты населения города Москвы. Официальная информация о структуре департамента доступна на портале dszn.ru (раздел «Структура» -> «Территориальные отделы по вопросам опеки и попечительства»).

Территория обслуживания

2-е управление ДСЗН города Москвы, как правило, курирует определенный перечень административных округов и районов столицы. Важно: Границы обслуживания территориальных отделов могут меняться в связи с административной реформой или оптимизацией работы. Точный список районов, входящих в зону ответственности ТООП 2-го управления, необходимо уточнять на официальном сайте ДСЗН или по телефону справочной службы департамента.

Как правило, в подчинении 2-го управления находятся районы Западного, Юго-Западного и частично Южного административных округов (точный перечень уточняйте актуально).

Основные функции и полномочия

Согласно ст. 12 ФЗ-48 и ст. 14 Закона города Москвы № 38, Отдел осуществляет следующие ключевые функции:

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

• Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на обслуживаемой территории.
• Организация работы по выявлению таких детей совместно с органами опеки районов, полицией, учреждениями здравоохранения и образования.

Подбор семей и устройство в семьи

• Отбор и подготовка кандидатов в приемные родители, опекунов, попечителей (включая проведение Школы приемных родителей).
• Осуществление устройства детей в семьи граждан на условиях опеки, попечительства, приемной семьи, патроната, усыновления.
• Ведение базы данных кандидатов в приемные родители.

Контроль за условиями жизни и воспитания

• Проведение плановых и внеплановых проверок условий жизни, воспитания и содержания подопечных в семьях опекунов/попечителей/приемных родителей (не реже 1 раза в полгода для детей до 3 лет и 1 раз в год для старших).
• Контроль за целевым расходованием средств, выделяемых на содержание подопечного (алименты, пенсии, пособия).

Установление опеки/попечительства над взрослыми гражданами

• Рассмотрение заявлений об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
• Рассмотрение заявлений об установлении попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности (алкоголизация, наркомания, лудомания).
• Контроль за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных/ограниченно дееспособных граждан.

Защита жилищных прав

• Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (включение в учет нуждающихся в жилье, контроль за сохранностью принадлежащего им жилья).
• Согласование сделок с недвижимостью, принадлежащей подопечным.

Согласование действий, требующих разрешения органа опеки

Выдача заключений (согласий) на:

• Сделки с имуществом несовершеннолетних (покупка, продажа, дарение, обмен, ипотека).
• Выезд несовершеннолетнего за границу РФ (если один из родителей не согласен или ребенок едет с третьими лицами).
• Смену имени/фамилии ребенка до 14 лет.
• Устройство несовершеннолетнего на работу (для лиц до 16 лет).

Порядок обращения и приема граждан

Режимы работы

Прием личного обращения граждан обычно осуществляется по предварительной записи через единый портал госуслуг (gosuslugi.ru) или портал мэра Москвы (mos.ru).

Примерный график (актуальное расписание подтверждайте на сайте ДСЗН или информационном стенде Отдела):

• Понедельник – Четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00);
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00);
• Суббота, Воскресенье: выходные дни.

Существует возможность дистанционного обращения через личный кабинет на портале Госуслуг или Мос.ру (раздел «Социальная защита» -> «Опека и попечительство»).

Необходимые документы (базовый перечень)

Перечень документов зависит от конкретной услуги, но базовый пакет почти всегда включает:

1. Паспорт гражданина РФ (оригинал и копия) заявителя.
2. Свидетельство о рождении ребенка (оригинал и копия), для вопросов, касающихся несовершеннолетних.
3. Документы, подтверждающие родственные отношения (если применимо).
4. Справка о доходах (2-НДФЛ или иная форма) — для устройства в семью.
5. Справка о состоянии здоровья (форма 164/у или заключение ВК), для опекунов/приемных родителей.
6. Документы на жилье (выписка из ЕГРН, договор социального найма) — для подтверждения жилищных условий.
7. Свидетельство об отсутствии судимости (срок действия, 3 месяца).
8. Заявление установленного образца.

Ключевые услуги, предоставляемые Отделом (через портал Госуслуг/Мос.ру)

Школа приемных родителей

На базе 2-го управления ДСЗН (или прикрепленных к нему организаций) функционирует Школа приемных родителей. Обучение является обязательным для всех кандидатов в приемные родители, опекуны, попечители (за исключением близких родственников ребенка в случаях, установленных законом).

• Программа: Психолого-педагогические аспекты воспитания ребенка-сироты, правовые основы, возрастная психология, адаптация в семье.
• Формат: Очно (вечерние занятия в будни или выходные) и дистанционно (вебинары).
• Срок: Обычно 40–80 академических часов.
• Результат: Выдается удостоверение установленного образца, бессрочное, действующее на всей территории РФ.

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей

Отдел осуществляет систематический контроль:

• Плановые осмотры: Проведение инспекциями жилищно-бытовых условий. Составляется Акт осмотра жилищных условий.
• Контроль отчетности: Ежегодный анализ отчетов опекунов о расходовании средств подопечного (доходы: алименты, пенсия, пособия; расходы: питание, одежда, лечение, отдых).
• Взаимодействие: С комиссиями по делам несовершеннолетних (КДН), прокуратурой, полицией, учебными заведениями, поликлиниками.

При выявлении нарушений (недобазглядение, злоупотребление правами, нецелевое расходование средств) Отдел имеет право:

• Вынести предписание об устранении нарушений;
• Возбудить дело об административном правонарушении (ст. 5.35 КоАП РФ);
• Обратиться в суд с иском об отказе в установлении опеки/попечительства или об освобождении от обязанностей опекуна/попечителя (ст. 40, 41 ГК РФ);
• Направить материалы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела (при наличии признаков преступления).

Взаимодействие с учреждениями для детей-сирот

На территории обслуживания 2-го управления могут находиться государственные казенные учреждения города Москвы (ГКУ) — дома ребенка, центры содействия семейному устройству, реабилитационные центры. Отдел курирует работу по устройству детей из этих учреждений в семьи, а также осуществляет контроль за условиями содержания детей в стационарных учреждениях.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли оформить опеку дистанционно?

Подача заявления и пакета документов возможна через портал Госуслуг (Мос.ру). Однако личное явка кандидата в Отдел для беседы с инспектором и осмотра жилищных условий является обязательной процедурой.

Каковы требования к кандидатам в опекуны/приемные родители?

• Возраст: достигшие 18 лет (разница в возрасте с ребенком не менее 16 лет, суд может уменьшить).
• Отсутствие судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления против личности, половой неприкосновенности, экстремистской деятельности и т.д. (ст. 146 СК РФ и др.).
• Отсутствие лишения/ограничения родительских прав (неснятое).
• Наличие постоянного дохода, обеспечивающего прожиточный минимум на каждого члена семьи.
• Наличие жилого помещения, соответствующего санитарным нормам (не менее учетной нормы на человека).
• Состояние здоровья, позволяющее исполнять обязанности (справка ф. 164/у).
• Прохождение обучения в Школе приемных родителей.

Что делать, если опекун не исполняет обязанности?

Необходимо сообщить в ТООП 2-го управления ДСЗН (письменно, по телефону доверия ДСЗН: +7 (495) 539-55-55 или через портал «Наш город» / «Госуслуги», жалоба на действия должностного лица/опекуна). Инспектор обязан провести проверку в течение 3 рабочих дней.

Контактная информация и реквизиты

Внимание: Адреса и телефоны территориальных отделов могут меняться. Ниже приведены общие реквизиты Департамента и способы поиска актуальных контактов конкретного Отдела.

• Официальный сайт ДСЗН г. Москвы: https://dszn.ru (Раздел «Контакты» -> «Территориальные отделы опеки и попечительства» -> «2-е управление»)
• Портал Госуслуг (Мос.ру): Поиск услуги -> «Опека и попечительство» -> Выбор конкретного отделу -> Контакты и запись на прием.
• Единый справочно-информационный телефон ДСЗН: +7 (495) 539-55-55 (круглосуточно, бесплатно от стационарных телефонов Москвы).
• Горячая линия Департамента: Уточняйте на сайте dszn.ru.
• Адрес главной администрации ДСЗН: г. Москва, ул. ###, д. 24, стр. 1 (для справки, прием в территориальных отделах ведется по их адресам).

Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства 2-го управления ДСЗН г. Москвы играет системообразующую роль в защите прав уязвимых категорий граждан — детей-сирот и лиц с психическими расстройствами. Работа Отдела строится на балансе между правовым контролем (проверки, согласия на сделки) и поддержке семей (подбор, обучение, консультирование, материальная помощь).

Для получения качественной консультации или оформления конкретной услуги настоятельно рекомендуется:

1. Записаться на прием заранее через портал Госуслуг (Мос.ру).
2. Подготовить полный пакет документов согласно чек-листу выбранной услуги (доступен на портале).
3. Уточнить актуальный адрес и режим работы Отдела на день визита по телефону +7 (495) 539-55-55 или на сайте dszn.ru.

Своевременное обращение в орган опеки позволяет избежать правовых ошибок при оформлении опеки, сделках с имуществом несовершеннолетних и защите жилищных прав детей.

Данная статья носит информационно-справочный характер и составлена на основании действующего законодательства РФ и Закона города Москвы № 38, а также структурной информации с официального портала ДСЗН г. Москвы (dszn.ru) по состоянию на 2026 год. Для получения юридически значимой информации обращайтесь в официальные органы.