Статус и порядок формирования высших судов субъектов Российской Федерации — республик — регламентируются Федеральным конституционным законом (ФКЗ) от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — ФКЗ «О судебной системе РФ»), а также Федеральным конституционным законом от 26 июня 1992 г. N 1-ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации». Ключевыми нормами, устанавливающими квалификационные требования к кандидатам, являются статьи 4 и 5 ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации».

Основные возрастные и стажовые требования (ст. 4 ФКЗ «О статусе судей»)

Согласно части 2 статьи 4 ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федеральных конституционных законов), судьей верховного суда республики может быть гражданин Российской Федерации, который:

• Достиг возраста 30 лет;
• Имеет стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет.

Данная категория судов (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов, а также соответствующие арбитражные и военные суды) относится к судам высшего уровня субъектов РФ (регионального уровня), что определяет более высокие планки возраста и стажа по сравнению с судами общей юрисдикции базового звена (районными, гарнизонными военными судами и мировыми судьями).

Общие требования к кандидатам на должность судьи (ч. 1 ст. 4 ФКЗ «О статусе судей»)

Помимо специальных требований по возрасту и стажу, кандидат на должность судьи верховного суда республики должен соответствовать ряду общих обязательных критериев, установленных частью 1 статьи 4 ФКЗ «О статусе судей»:

1. Гражданство РФ: Исключительно гражданин Российской Федерации.
2. Образование: Наличие высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция» или высшего образования по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция».
3. Отсутствие судимости: Не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям.
4. Иностранное гражданство и ВНЖ: Не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
5. Дееспособность: Не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
6. Здоровье:
   • Не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
   • Не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи (перечень таких заболеваний утверждается Правительством РФ).

Дополнительные требования и ограничения

Запрет на совмещение и ограничения по совместительству (ст. 10 ФКЗ «О статусе судей»)

Кандидат должен быть готов к выполнению требований, налагаемых на судей по вступлении в должность:

• Прекратить членство в политических партиях и иных общественных объединениях, преследующих политические цели, а также приостановить участие в их деятельности.
• Не заниматься предпринимательской деятельностью, не входить в составы органов управления коммерческих организаций.
• Не занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
• Не получать иных денежных средств, кроме денежного содержания судьи, оплаты преподавательской, научной и иной творческой деятельности, доходов от имущества.

Дополнительные требования по федеральным конституционным законам (ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О статусе судей»)

Федеральными конституционными законами могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации. В частности, для судей верховных судов республик могут применятся специфические нормы, закрепленные в конституциях (уставах) самих республик и соответствующих конституционных законах субъектов РФ, если они не противоречат федеральному конституционному законодательству.

Отсутствие процессуальных препятствий (ч. 4 ст. 4 ФКЗ «О статусе судей»)

Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, в отношении которого принято решение о возбуждении уголовного дела и производстве предварительного расследования в форме досудебного производства (подозреваемое или обвиняемое лицо).

Порядок исчисления стажа работы в области юриспруденции (ч. 5 ст. 4 ФКЗ «О статусе судей»)

Для подтверждения 7-летнего стажа работы в области юриспруденции (необходимого для верховного суда республики) в стаж включается время работы:

1. На государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной гражданской службы, муниципальных должностях, требующих высшего юридического образования.
2. В юридических службах организаций (независимо от форм собственности).
3. На должностях в научных организациях, на кафедрах юридических дисциплин высших учебных заведений (преподавательская работа).
4. На должностях адвоката, нотариуса, судебного пристава, частного детектива, медиатора, арбитра (посредника).
5. На должности судьи, помощника судьи, консультанта судьи, секретаря судебного заседания, научного консультанта аппарата суда (в установленных пределах).
6. Время прохождения военной службы по призыву (если до призыва лицо работало на юриспруденции), не более 1 года.

Важно: Не включается в стаж время обучения в образовательных организациях высшего образования (аспирантура, doktorантура, ординатура), если только это не было совмещено с работой по специальности.

Сравнительная таблица требований по уровням судов (ч. 2 ст. 4 ФКЗ «О статусе судей»)

Для наглядности представлены требования по возрасту и стажу для разных уровней судебной иерархии:

Порядок назначения на должность

Согласно статье 128 Конституции РФ и статье 23 ФКЗ «О судебной системе РФ», судьи верховных судов республик назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента Российской Федерации.

Перед назначением кандидат проходит обязательную квалификационную процедуру:

1. Подача заявления в квалификационную коллегию судей соответствующего субъекта РФ (или федеральную квалификационную коллегию судей в установленных случаях).
2. Проверка соответствия требованиям закона (возраст, стаж, образование, отсутствие препятствий).
3. Сдача квалификационного экзамена (тестирование, письменная работа, устное собеседование).
4. Рекомендация квалификационной коллегии судей.
5. Представление Президентом РФ в Совет Федерации.
6. Назначение Советом Федерации.
7. Присяга и вступление в должность.

Срок полномочий и возрастное ограничение пребывания на посту

Судьи верховных судов республик назначаются бессрочно (до достижения возраста 70 лет), если иное не установлено Федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ст. 9 ФКЗ «О статусе судей»).

Достижение судьей возраста 70 лет является основанием для прекращения его полномочий (пensionsный возраст для судей высшего звена может быть продлен до 70 лет, в отличие от ряда других категорий госслужащих);

Таким образом, для назначения на должность судьи верховного суда республики гражданин РФ должен соответствовать строгому набору критериев: возраст не моложе 30 лет, стаж юридической работы не менее 7 лет, высшее юридическое образование, безупречная репутация (отсутствие судимости, иностранного гражданства/ВНЖ), здоровье, позволяющее исполнять обязанности. Данные требования направлены на обеспечение высокого профессионализма и независимости верховных судов república как высших судебных инстанций субъектов федерации, осуществляющих контроль за законностью и обоснованностью решений нижестоящих судов;

Статья подготовлена на основе текста Федерального конституционного закона от N 1-ФКЗ «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от N 5-ФКЗ) и Федерального конституционного закона от N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Актуально на г.