Новокузнецк, один из крупнейших промышленных городов Сибири, центр Новокузнецкого городского округа Кемеровской области. Город с богатой историей, ведущей отсчёт от Кузнецкого острога 1618 года, сегодня представляет собой сложную муниципальную систему, в которой важную роль играют органы территориального общественного самоуправления (ТОС). Среди них особое место занимают уличные комитеты — самая близкая к жителям форма народной самодеятельности.
Что такое уличный комитет
Уличный комитет — это добровольное объединение жителей одной улицы, квартала или нескольких соседних домов, созданное для решения вопросов местного значения. Согласно уставу города Новокузнецка, районы города включают микрорайоны и кварталы, в рамках которых создаётся система территориального общественного самоуправления населения. Она включает в себя:
- общие собрания (сходы) граждан;
- конференции граждан;
- советы микрорайонов;
- уличные и домовые комитеты;
- иные органы общественной самодеятельности.
Таким образом, уличные комитеты закреплены в муниципальном правовом поле как легитимная форма участия жителей в управлении городом.
Исторические корни
Традиция уличного самоуправления в Новокузнецке уходит корнями в советскую эпоху. Город (в 1932–1961 годах носивший название Сталинск) активно застраивался вокруг промышленных гигантов — Кузнецкого и Западно-Сибирского металлургических комбинатов, алюминиевого завода, угольных шахт. Вокруг закладываемых шахт возникали рабочие посёлки — Абашево, Байдаевка, Зыряновка, где уличные и домовые комитеты были важным звеном между жителями и властью: они занимались благоустройством, санитарным состоянием дворов, помощью ветеранам и многодетным семьям.
Многие улицы города хранят память о своей истории: проспект Шахтёров в Новобайдаевском микрорайоне Орджоникидзевского района, улица Заслонова, улицы «морской» тематики — Ушакова, переулок Дежнёва, Тихоокеанская улица. Именно на уровне таких улиц и работают комитеты, объединяя соседей;
Функции и задачи уличных комитетов
Деятельность уличных комитетов Новокузнецка охватывает широкий круг вопросов:
- Благоустройство территории — организация субботников, озеленение дворов, установка скамеек, детских и спортивных площадок, ремонт внутриквартальных дорог.
- Взаимодействие с администрацией — доведение до органов власти проблем жителей: неработающее уличное освещение, ямы на дорогах, несанкционированные свалки, состояние ливневой канализации.
- Участие в программах — комитеты подают заявки на участие в программах поддержки ТОС и инициативного бюджетирования, получая финансирование на конкретные проекты;
- Социальная помощь, поддержка пожилых людей, ветеранов, инвалидов, проживающих на территории.
- Культурно-массовая работа — организация праздников двора, дней соседей, поздравление юбиляров.
- Общественный контроль — наблюдение за порядком, взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции.
Как создаётся уличный комитет
Порядок создания органа ТОС в Новокузнецке определяется уставом города и положениями администрации. Обычно процедура выглядит так:
- группа инициативных жителей проводит общее собрание (сход) граждан, проживающих на соответствующей территории;
- на собрании принимается решение о создании уличного комитета, избираются председатель и члены комитета;
- утверждается положение (устав) комитета;
- решение регистрируется в администрации соответствующего района города.
После регистрации комитет получает право обращаться в органы местного самоуправления, участвовать в конкурсах на муниципальные гранты и представлять интересы жителей.
Значение для города
Уличные комитеты выполняют важную связующую функцию между жителями и властью. В городе с населением более полумиллиона человек администрация физически не может отслеживать все локальные проблемы — и здесь на помощь приходят активные соседи. Благодаря работе ТОС в Новокузнецке реализуются десятки проектов благоустройства ежегодно: появляются новые скверы, обновляются дворовые территории, ремонтируются проезды.
Кроме того, участие в уличном комитете воспитывает гражданскую активность, укрепляет соседские связи и формирует у жителей чувство ответственности за свой город — город металлургов и шахтёров, который с каждым годом становится уютнее благодаря совместным усилиям власти и горожан.
Уличные комитеты Новокузнецка — это живая, работающая форма народного самоуправления, уходящая корнями в историю города и закреплённая в его современном муниципальном устройстве. Они доказывают, что реальные перемены начинаются с малого: с собственного двора, подъезда и улицы, где соседи, объединившись, способны решать задачи, неподъёмные для одиночек.