Институт Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Донецкой Народной Республике (ДНР) является ключевым элементом системы защиты прав и свобод граждан на территории региона. С вхождением ДНР в состав Российской Федерации в сентябре 2022 года деятельность данного института интегрирована в общероссийскую систему омбудсменов, что расширило возможности по защите прав доночан на федеральном уровне.

Правовая основа и статус

Деятельность Уполномоченного по правам человека в ДНР регулируется:

• Конституцией Донецкой Народной Республики;
• Конституционным законом ДНР «Об Уполномоченном по правам человека в Донецкой Народной Республике»;
• Федеральным конституционным законом № 7-ФКЗ от 30 декабря 2001 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в части, касающейся взаимодействия с федеральным омбудсменом и региональными уполномоченными);
• Законодательством ДНР и нормативными правовыми актами Главы ДНР и Народного Совета ДНР.

Уполномоченный является независимым должностным лицом, не подчиняющимся ни одному органу власти (исполнительному, законодательному, судебному), и подотчетен исключительно Народному Совету ДНР. Независимость гарантируется правовым статусом: Уполномоченный не может быть уволен по инициативе исполнительной власти, обладает неприкосновенностью и иными гарантиями, предусмотренными законом.

Порядок назначения и срок полномочий

Уполномоченный по правам человека в ДНР избирается Народным Советом ДНР по представлению Главы ДНР. Срок полномочий составляет 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.

Кандидат должен быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории ДНР, иметь высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет, а также безупречную репутацию.

Текущий Уполномоченный: Дарья Владимировна Морозова

На данный момент должность Уполномоченного по правам человека в ДНР занимает Дарья Владимировна Морозова. Она была назначена на эту должность Народным Советом ДНР.

Краткая биографическая справка:

• Родилась 28 октября 1987 года в Донецке.
• Окончила Донецкий национальный университет по специальности «Юриспруденция».
• До назначения на пост омбудсмена работала в системе прокуратуры ДНР, проходила службу в Министерстве государственной безопасности ДНР.
• Активно участвовала в работе по документированию военных преступлений, обмену задержанными и поиску пропавших без вести.

Под ее руководством аппарат Уполномоченного стал одним из самых активных в системе защиты прав граждан в условиях вооруженного конфликта.

Основные полномочия и функции

Согласно законодательству, Уполномоченный по правам человека в ДНР осуществляет следующие ключевые функции:

Рассмотрение обращений граждан

Главная функция — прием и рассмотрение жалоб от граждан (лично, по почте, через интернет-приемную, мобильные приемные), чьи права и свободы нарушены действиями или бездействием государственных органов, должностных лиц, организаций. Уполномоченный имеет право запрашивать у ведомств документы, материалы, объяснения, проводить проверки.

Защита прав в условиях вооруженного конфликта

Специфика ДНР накладывает особые обязанности:

• Мониторинг соблюдения международного гуманитарного права.
• Участие в процедурах обмена задержанными/пленными (координация с федеральным центром, МЧС, МИД, ведомствами безопасности).
• Поиск пропавших без вести граждан (военных и мирных).
• Документирование фактов нарушений прав граждан со стороны противника для последующей передачи в международные инстанции и следственные органы РФ.
• Помощь в эвакуации граждан из зон боевых действий.

Законодательная инициатива и экспертиза

Уполномоченный имеет право законодательной инициативы в Народном Совете ДНР, проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов (проектов законов) на предмет соответствия им прав и свобод человека.

Правовое просвещение

Осуществление деятельности по правовому просвещению населения: проведение лекций, семинаров, публикация разъяснений, брошюр, ведение сайта и страниц в социальных сетях (Rutube, ОК, VK и др.).

Международное и межведомственное сотрудничество

• Взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам человека и Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка.
• Участие в заседаниях Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека.
• Сотрудничество с омбудсменами других субъектов РФ (в частности, Ростовской, Брянской, Воронежской областей и др.);
• Развитие международного сотрудничества в сфере прав человека в рамках компетенции ДНР.

Посещение мест принудительного содержания

Уполномоченный и его уполномоченные представители имеют право без препятствий посещать места лишения свободы (СИЗО, колонии, временные пункты содержания), психоневрологические учреждения, социальные организации для проверки условий содержания и соблюдения прав лиц, находящихся там.

Структура аппарата и прием граждан

Для обеспечения деятельности Уполномоченного сформирован Аппарат Уполномоченного по правам человека в ДНР. В его структуру входят департаменты и управления по ключевым направлениям:

• Департамент по работе с обращениями граждан.
• Департамент по защите прав участников СВО, членов их семей и военнообязанных.
• Департамент по защите прав детей и семьи.
• Департамент по защите прав пожилых граждан и инвалидов.
• Управление по вопросам международного гуманитарного права и взаимодействия с международными организациями.
• Правовое управление, пресс-служба, административно-хозяйственный сектор.

Контакты для обращений:

Адрес приемной: 283050, ДНР, г. Донецк, Бульвар Пушкина, 34, 5-й этаж, каб. 540.

Режим работы приемной: обычно с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, пятница до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00). Рекомендуется уточнять актуальное расписание на официальном сайте или по телефону.

Официальный сайт: ombudsman.dnr.gov.ru (или актуальный домен на платформе Госуслуг/сайте Главы ДНР).

Социальные сети и видеоплатформы: Официальные страницы представлены на Rutube, ВКонтакте, Одноклассники, где публикуются отчеты, новости, разъяснения и прямые эфиры.

Ключевые направления текущей деятельности (2024–2026 гг.)

1. Защита прав участников СВО и их семей: Решение вопросов выплат, статусов, жилья, медицинского обеспечения, трудоустройства.
2. Проблематика переселенцев и вынужденных переселенцев: Помощь в оформлении статуса, получении выплат (10 000 руб., маткапитал, пособия по рождению), решении жилищных вопросов.
3. Документирование ущерба: Прием заявлений о разрушении/повреждении жилья в результате hostilités для включения в перечни на компенсацию/восстановление по программам Президента РФ и Главы ДНР.
4. Обмен и поиск: Активная работа по гуманитарному ответу — возвращение граждан, удержанных на территории, контролируемой Киевским режимом, и поиск пропавших военных.
5. Мониторинг условий в СИЗО и колониях: Регулярные визиты в учреждения ФСИН России на территории ДНР.
6. Работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей: Контроль за соблюдением их жилищных и имущественных прав.

Взаимодействие с федеральным уровнем

После вхождения ДНР в состав РФ взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам человека приобрело системный характер. Уполномоченный ДНР регулярно участвует в заседаниях Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека, докладывает о ситуации в регионе, координирует совместные действия по сложным межрегиональным делам (например, возвращение детей, эвакуация пожилых из зон приграничного огня).

Это позволяет решать вопросы, выходящие за рамки компетенции региона (федеральные выплаты, взаимодействие с Минобороны, МВД, ФСИН, МЧС России на высшем уровне).

Отчетность и прозрачность

Уполномоченный ежегодно представляет Народному Совету ДНР Годовой отчет о деятельности и о состоянии соблючения прав и свобод человека в республике. Отчет обсуждается на заседании парламента, принимаеться соответствующее постановление. Тексты отчетов публикуются на официальном сайте в открытом доступе, что обеспечивает прозрачность работы института.

Институт Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике выполняет миссию гаранта конституционных прав граждан в уникальных условиях — на передовой линии контакта и в процессе интеграции в правовое поле Российской Федерации. Деятельность омбудсмена Дарьи Морозовы и ее аппарата фокусируется на практической помощи конкретным людям: от решения бытовых и пенсионных вопросов до участия в сложных гуманитарных операциях по обмену задержанными и поиску пропавших. Ключевыми принципами работы остаются доступность, оперативность и правовая обоснованность принимаемых решений.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: Конституции ДНР, Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в ДНР», материалов официального сайта Уполномоченного, отчетов за 2022–2025 гг., а также информации из открытых профилей в социальных сетях и на видеоплатформах (Rutube, VK, ОК).