Управление Федеральной налоговой службы по области (УФНС России по субъекту РФ) — это территориальный орган Федеральной налоговой службы, действующий на уровне субъекта Российской Федерации. Он входит в единую централизованную систему налоговых органов и осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах на территории соответствующего региона.
Правовой статус УФНС
Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы образуют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В эту систему входят:
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов и страховых взносов, ФНС России;
- территориальные органы ФНС, к которым относятся управления по субъектам РФ и инспекции межрайонного, городского (районного) уровня.
Таким образом, УФНС по области, это не самостоятельный федеральный орган, а территориальное подразделение ФНС России, подотчётное центральному аппарату службы. При этом сама ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Министерства финансов РФ. Положение о ФНС утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506.
Место УФНС в структуре налоговых органов
Федеральная налоговая служба состоит из следующих структурных элементов:
- центральный аппарат;
- межрегиональные инспекции по федеральным округам;
- межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам;
- 82 управления по субъектам Российской Федерации;
- территориальные и межрайонные инспекции;
- иные структурные подразделения.
Управление по области занимает промежуточное звено между центральным аппаратом ФНС и инспекциями, непосредственно работающими с налогоплательщиками. В ряде регионов в последние годы проводится реорганизация с переходом на двухуровневую систему управления, при которой часть межрайонных инспекций объединяется или прекращает самостоятельную работу, а их функции передаються управлению.
Основные функции УФНС по области
Управление ФНС по субъекту РФ выполняет следующие задачи:
- организация работы налоговых инспекций на территории региона;
- контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов;
- администрирование не только федеральных, но и региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты;
- проведение налоговых проверок, взыскание задолженности;
- государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в пределах переданных полномочий);
- взаимодействие с органами власти субъекта РФ, правоохранительными органами и налогоплательщиками;
- представление интересов налоговых органов в судах, включая арбитражные суды.
Историческая справка
Система налоговых органов регионального уровня формировалась поэтапно. На примере Московской области эволюция выглядела следующим образом:
- 1990 год, формирование Государственной налоговой инспекции по области;
- 1999 год — преобразование в Управление Министерства РФ по налогам и сборам по области;
- 2004 год — преобразование в Управление Федеральной налоговой службы по области в связи с созданием ФНС России.
Руководство и подчинённость
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность в установленном порядке. УФНС подчиняется непосредственно ФНС России и действует на основании положения об управлении. Все налоговые органы — от федерального до межрайонного уровня — функционируют как единая централизованная система, что обеспечивает единообразие применения налогового законодательства на всей территории страны.
Управление Федеральной налоговой службы по области — это территориальный орган ФНС России регионального уровня, входящий в систему органов исполнительной власти. Его ключевая роль заключается в организации налогового контроля и администрирования налоговых платежей на территории субъекта РФ, обеспечивая связь между центральным аппаратом службы и инспекциями, работающими непосредственно с налогоплательщиками.