Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, защиты растений, качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, а также по сохранности почв. Территориальное управление по Краснодарскому краю и Республике Адыгея является одним из ключевых региональных подразделений ведомства, учитывая высокий аграрный потенциал этих регионов.

Общие сведения и статус

Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее, Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Оно действует на основании:

Федерального закона от № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федерального закона от № 264-ФЗ «О ветеринарии»;
Федерального закона от № 149-ФЗ «О фитосанитарном карантине»;
Положения об Управлении, утвержденного приказом Россельхознадзора.

Главой Управления является Начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Руководителем Россельхознадзора. В своей деятельности Управление подчиняется непосредственно Руководителю Россельхознадзора и его заместителям.

Территория деятельности

Юрисдикция Управления распространяется на территорию двух субъектов Российской Федерации:

Краснодарский край, один из ведущих аграрных регионов страны, лидер по производству зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей, фруктов, вина и риса. Наличие выхода к Черному и Азовским морям накладывает специфические обязательства по контролю за импортом/экспортом через морские порты.
Республика Адыгея (Адыгея) — энклав внутри Краснодарского края, также имеющий развитое сельское хозяйство (зерновые, кукуруза, подсолнечник, садоводство, виноградарство, животноводство).

Основные функции и полномочия

Деятельность Управления охватывает широкий спектр задач, направленных на обеспечение биобезопасности страны и защиту прав потребителей.

Ветеринарный надзор

Контроль за соблюдением ветеринарных правил и норм при содержании, разведении животных, производстве, хранении, переработке и реализации продукции животного происхождения.
Организация и контроль проведения профилактических мероприятий по борьбе с опасными болезнями животных (афrican swine fever, птичий грипп, узловая дерматоз крупного рогатого скота, брюцеллез, туберкулез и др.).
Выдача ветеринарных свидетельств и сертификатов для перемещения животных и продукции внутри страны и на экспорт.
Надзор за оборотом ветеринарных препаратов, кормовых добавок и биологически активных веществ.
Контроль за утилизацией продукции животного происхождения, не прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу.

Фитосанитарный надзор (карантинный надзор)

Защита территории РФ от завоза и распространения карантинных объектов (вредителей, болезней, сорных растений) с продукцией растительного происхождения, почвой, упаковочным материалом.
Проведение фитосанитарного контроля на пунктах пропуска через Государственную границу РФ (морские порты Новороссийск, Туапсе, Темрюк, Кавказ, аэропорты, автомобильные и ж/д пункты пропуска).
Выдача фитосанитарных сертификатов (реэкспортных сертификатов) для экспорта продукции растительного происхождения;
Надзор за применением пестицидов и агрохимикатов, соблюдением норм их внесения и сроков ожидания.
Мониторинг фитосанитарного состояния посевов, выявление очагов вредоносных организмов (например, американская белка, камеховая моль, западная цветочная трипс и др.).

Контроль качества и безопасности сельхозпродукции

Проверка соответствия продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и др.).
Организация отбора проб и их лабораторных исследований на наличие остатков пестицидов, микотоксинов, тяжелых металлов, антибиотиков, ГМО.
Надзор за маркировкой продукции (в т.ч. через систему «Честный ЗНАК» / «Меркурий»);

Государственный надзор в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов

Контроль за государственной регистрацией пестицидов и агрохимикатов;
Проверка условий хранения, транспортировки и реализации средств защиты растений.
Учет полей, обработанных пестицидами, и контроль за соблюдением гигиенических нормативов.

Сохранность почв

Надзор за соблюдением требований законодательства о недрах и почвах при осуществлении хозяйственной деятельности, приводящей к деградации или загрязнению почв.

Структура Управления

Для эффективного выполнения задач Управление имеет сложную структуру, включающую функциональные департаменты (отделы) и территориальные инспекции.

Основные структурные подразделения (аппарат):

Отдел ветеринарного надзора, координирует работу по профилактике болезней, учету животных (в системе «Меркурий»), надзору за продукцией животного происхождения.
Отдел фитосанитарного надзора — курирует вопросы карантина, импорта/экспорта растений, применения пестицидов.
Отдел контроля качества и безопасности продукции — организует плановые и внеплановые проверки, отбор проб, взаимодействие с аккредитованными лабораториями.
Отдел государственной регистрации и лицензирования — ведет реестры субъектов, выдает разрешительные документы (лицензии на ветеринарную деятельность, свидетельства на пестициды и т.д.).
Юридический отдел — обеспечивает правовую экспертизу, представляет интересы ведомства в судах, ведет работу по административным делам.
Административно-хозяйственный отдел — обеспечивает материально-техническое снабжение, кадровый учет, документационное обеспечение.

Территориальные инспекции (Межрайонные ветеринарные и фитосанитарные инспекции):

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея функционирует сеть межрайонных инспекций, которые являются «руками» Управления на местах. Они осуществляют прямой надзор за хозяйствующими субъектами в закрепленных за ними муниципальных образованиях. Примеры крупных инспекций:

Краснодарская межрайонная инспекция;
Новороссийская межрайонная инспекция (ключевая для портовых пунктов пропуска);
Сочинская межрайонная инспекция;
Армавирская межрайонная инспекция;
Темрюкская межрайонная инспекция (порт Кавказ, переход через Керченский пролив);
Майкопская межрайонная инспекция (Республика Адыгея);
и другие (всего более 20 территориальных органов).

Ключевые направления работы в регионе (Специфика)

Учитывая аграрную специфику юга России, Управление делает акцент на следующих приоритетах:

Экспортный потенциал и портовая инфраструктура

Краснодарский край — главные «ворота» российского аграрного экспорта. Управление обеспечивает фитосанитарный и ветеринарный контроль в крупнейших морских портах (Новороссийск, Туапсе, Темрюк, Кавказ). Ежегодно через них проходят миллионы тонн зерна, масличных, муки, мяса, рыбы, фруктов и овощей. Работа на пунктах пропуска включает лабораторный контроль, осмотр судов, вагонов, контейнеров, оформление фитосанитарных сертификатов для стран импортеров (Египет, Турция, Китай, Иран, страны Ближнего Востока, ЕС и др.).

Борьба с карантинными вредными организмами

Южный климат способствует акклиматизации опасных вредителей. Управление координирует мероприятия по локализации и ликвидации очагов:

Западная цветочная трипс (в т.ч. в закрытом грунте);
Американская белка (листогрызающий вредитель, угрожающий лесополосам и садам);
Камеховая моль (вред хранилищам);
Бактериоз растений, фитоплазмозы, вирусы растений.

Проводится регулярный мониторинг посевов, аэронавигационные обработки (при необходимости) и контроль за карантинными зонами.

Афrican swine fever (АСП) и птичий грипп

Высокая плотность свиного и птицеводческих комплексов требует жесткого биобезопасного контроля. Управление проводит регулярные проверки комплексов на соответствие требованиям биобезопасности (категории биобезопасности), контроль за охохозяйствами (дикие кабаны — основной резервуар АСП), своевременную диагностику в федеральных центрах (ФГБУ «ВНИИВВИМ», ФГБУ «КРВЦ» и др.).

Цифровизация и прослеживаемость

Активное внедрение информационных систем:

«Меркурий» (ВетИС) — обязательная ветеринарная сопроводительная документация (ВСД) для продукции животного происхождения.
«Церерус» / «Веста» — учет пестицидов и агрохимикатов.
ФГИС «Сатурн» — учет карантинных объектов и фитосанитарных сертификатов.
«Честный ЗНАК» — маркировка молочной продукции, воды, пива, сидр и др.

Взаимодействие с бизнес-сообществом и гражданами

Управление строит работу на принципах открытости и профилактики нарушений.

Информирование

Публикация нормативных актов, методических рекомендаций, информационных писем на официальном сайте и в информационных системах.
Проведение совещаний, семинаров, «Дней открытых дверей» для аграриев, ветеринарных врачей, агрономов.
Рассылка предупреждений о погодных условиях, фазе развития вредителей, рисках завоза карантинных объектов.

Разрешительная деятельность

Выдача следующих ключевых документов (через Госуслуги или напрямую):

Ветеринарные свидетельства на перемещение животных и продукции;
Фитосанитарные сертификаты на экспорт;
Разрешения на ввоз контролируемой продукции в РФ;
Лицензии на ветеринарную деятельность;
Свидетельства государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов (федеральный уровень, но прием документов часто идет через Управление);
Свидетельства о включении в реестр производителей семенного материала, саженцев и т.д.

Прием обращений граждан и организаций

Рассмотрение жалоб на качество продукции, нарушения ветеринарных/фитосанитарных правил, действия (бездействие) инспекторов. Работа ведется через:

Интернет-приемную на сайте Россельхознадзора;
Портал «Госуслуги» (РОИВ — рассмотрение обращений в электронном виде);
Личный прием граждан руководством (по предварительной записи);
Почтой и факсом.

Контактная информация

Адрес администрации Управления:
350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. ###, д. 151 (или актуальный адрес на момент обращения, рекомендуется уточнять на сайте).

Телефоны справок и приемной:
Телефоны могут меняться, актуальные номера лучше смотреть в разделе «Контакты» официального сайта.

Официальный сайт: kuban.rosselkhoznadzor.ru (или поддомен на сайте fsvps.gov.ru)

Электронная почта: обычно указывается в разделе контактов сайта (например, kuban@fsvps.gov.ru или аналогичный).

Режим работы приемной: обычно понедельник–четверг 09:00–18:00, пятница 09:00–17:00 (перерыв 13:00–14:00), суббота/воскресенье — выходные. Обязательно уточняйте перед визитом.

Нормативная база (ключевые акты, регулирующие работу)

ФЗ от № 149-ФЗ «О фитосанитарном карантине».
ФЗ от № 264-ФЗ «О ветеринарии».
ФЗ от № 411-ФЗ «О сохранности почв».
ФЗ от № 358-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части сырья).
Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 034/2013, ТР ТС 015/2011 и др.).
Постановления Правительства РФ (например, № 1574 «Об утверждении Правил ветеринарного сопровождения…», № 1014 «О порядке проведения фитосанитарного контроля…»).
Приказы Минсельхоза России и Россельхознадзора (административные регламенты предоставления госуслуг, утверждение форм документов, карантинные фитосанитарные правила).

Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея играет системообразующую роль в обеспечении продовольственной безопасности и биобезопасности юга России. Его работа напрямую влияет на способность аграрного сектора региона, одного из доноров федерального бюджета по сельскому хозяйству — эффективно производить и реализовывать продукцию как на внутреннем, так и на внешних рынках. С переходом на цифровые платформы («Меркурий», «Сатурн», «Честный ЗНАК») контроль становится более прозрачным и оперативным, что снижает административные барьеры для добросовестных производителей и усиливает прессинг на нарушителей.

Для получения актуальной информации, подачи заявлений или уточнения требований рекомендуется обращаться к официальному сайту Управления или использовать портал Госуслуг.