Управление по фитосанитарному и ветеринарному надзору по Пермскому краю (далее — Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), осуществляющим свои полномочия на территории Пермского края․ Деятельность данного ведомства имеет критическое значение для обеспечения биологической безопасности региона, защиты сельскохозяйственных культур и животноводства от опасных карантинных объектов и болезней, а также для контроля качества и безопасности продукции, поступающей на потребительский рынок․

Правовая основа и статус организации

Деятельность Управления регламентируется следующими ключевыми нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 190-ФЗ «О ветеринарии»;
• Федеральный закон от № 206-ФЗ «О фитосанитарном карантине»;
• Постановление Правительства РФ от № 1589 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»;
• Приказы и распоряжения Главы Россельхознадзора, в т․ч․ приказы по назначению руководителей территориальных управлений;
• Региональные нормативные акты Пермского края в сфере агропромышленного комплекса и санитарно-эпидемиологического благополучия․

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием ведомства, штампы, бланки, счета в казначейских органах и иные реквизиты, необходимые для осуществления своей деятельности․

Основные направления деятельности

Работа Управления охватывает два ключевых блока: ветеринарный надзор и фитосанитарный надзор․ Каждый из них имеет свою специфику, но едины в цели — предотвращение ввоза и распространения опасных заболеваний и вредителей․

Ветеринарный надзор

В рамках ветеринарного надзора Управление осуществляет контроль за соблюдением ветеринарных правил и нормативов:

• Контроль за здоровьем животных: мониторинг эпизоотической обстановки по опасным болезням (афrican swine fever, птичий грипп, брюцеллез, туберкулез, нодулярный дерматит и др․)․
• Ветеринарная экспертиза: выдача ветеринарных сопроводительных документов (ветсопроводительных, ветеринарных сертификатов) для перемещения животных, генетического материала, кормов и продуктов животного происхождения․
• Контроль ветеринарных препаратов и кормов: учет и контроль обращения ветеринарных лекарственных средств, биологически активных добавок, кормов и добавок к ним․
• Идентификация и учет животных: координация работы по чипированию и биркованию сельскохозяйственных животных, ведение автоматизированной информационной системы «Меркурий» (ВетИС)․
• Утилизация: контроль за своевременной и безопасной утилизацией продукции животного происхождения, не прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу, а также биологических отходов․
• Государственный ветеринарный контроль (надзор) на пунктах пропуска: работа на автомобильных, железнодорожных и аэропортах пропускного пункта для предотвращения ввоза неблагополучных товаров․

Фитосанитарный надзор

Направлено на защиту растительного мира от карантинных вредителей, болезней и сорных растений:

• Карантинный фитосанитарный контроль: осмотр партий регулируемой продукции (посадочный материал, свежие фрукты, овощи, зерно, древесина, цветы в срезах) на пунктах пропуска через границу Таможенного союза и внутри страны․
• Выявление и ликвидация очагов: проведение фитосанитарных обследований земель, выявление очагов карантинных объектов (например, американская белобрыseyка, западный цветочный трипс, карантинные сорняки вроде амброзии пыльчатой) и организация мероприятий по их ликвидации․
• Сертификация и фитосанитарные свидетельства: выдача фитосанитарных сертификатов для экспорта растений и продукции растительного происхождения, а также внутренних карантинных свидетельств․
• Контроль обращения пестицидов и агрохимикатов: проверка соблюдения правил хранения, транспортировки и применения средств защиты растений․
• Мониторинг посевных площадей: прогнозирование развития вредных организмов и информирование сельхозпроизводителей о необходимости проведения защитных мероприятий․

Организационная структура и территориальность

Для эффективного покрытия обширной территории Пермского края (более 160 тыс․ кв․ км) Управление имеет разветвленную сеть подведомственных структур:

• Районные (межрайонные) ветеринарные станции / инспекции: осуществляют непосредственный надзор на местах, проводят вакцинацию, брендирование, отбор проб․
• Пункты граничного ветеринарного и фитосанитарного контроля: располагаются на въезде в регион (автомагистрали, ж/д станции, аэропорт «Большое Савино»)․
• Ветеринарные лаборатории: диагностические центры, проводящие лабораторные исследования на опасные болезни животных и карантинные вредителей растений (ПЦР, ЭЛИСА, микробиология, энтомология, микология)․
• Группы быстрого реагирования: формируются для оперативной ликвидации очагов особенно опасных заболеваний (ЧСП, АЧС) и карантинных вредителей․

Информационные системы и цифровизация

Современная работа Управления немыслима без внедрения цифровых технологий․ Ключевыми платформами являются:

1. Автоматизированная информационная система «Меркурий» (ВетИС): обеспечивает прослеживаемость продукции животного происхождения «от поля до вилки», автоматическое оформление ветсопроводительных (электронных ветеринарных сопроводительных документов — эВСД) и контроль за их действительностью․
2. Федеральная государственная информационная система «Цербер»: используется для учета и контроля в области фитосанитарного надзора, оформления фитосанитарных сертификатов и ведения реестров карантинных объектов․
3. Единая государственная автоматизированная информационная система в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов (ЕГАИС Пестициды): контроль оборота средств защиты растений․
4. Система «Вестник» / «Агроэксперт»: для планирования и учета проверок (плановых и внеплановых) в рамках государственного контроля (надзора)․

Цифровизация позволяет минимизировать коррупционные риски, сократить административные барьеры для добросовестного бизнеса и оперативно получать аналитику по эпизоотической и фитосанитарной обстановке в регионе․

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Эффективность надзора достигается через межведомственное взаимодействие:

• Минсельхоз Пермского края: совместная реализация государственных программ АПК, субсидирование мероприятий по защите растений и животноводству․
• Таможенные органы (ФТС России): совместная работа на пунктах пропуска, передача под надзор партий товара, выявленных при таможенном контроле․
• Роспотребнадзор: координация действий в вопросах безопасности пищевых продуктов, зоонозов (болезней, общих для людей и животных)․
• МЧС и правоохранительные органы: ликвидация последствий ЧС эпизоотического характера, пресечение нелегального оборота продукции․
• Научные организации (ФГБУ «ВНИИВВИМ», Уральский НИИСХ и др․): методическое обеспечение, проведение экспертиз, обучение кадров․
• Общественные объединения (СХПК, потребительские кооперативы): информирование производителей о новых требованиях, проведение семинаров и «дней полевых посевов»․

Актуальные приоритеты и вызовы (на 2024–2026 гг․)

Согласно докладам по итогам обобщения правоприменительной практики (в т․ч․ согласно Приказу Россельхознадзора от № 248) и текущим стратегическим документам, ключевыми фокусами работы Управления являются:

Борьба с африканской чумой свиней (АЧС)

Пермский край относится к зоне риска по АЧС․ Приоритеты: усиление биобезопасности на свинокомплексах всех форм собственности (от промышленных до ЛПХ), контроль за утилизацией биологических отходов, борьба с дикими кабанчиками, профилактика ввоза вируса с продуктами свинины из неблагополучных регионов․

Профилактика высокопатогенного птичьего гриппа (ВПГ)

Мониторинг миграционных путей диких птиц, контроль за соблюдением режима закрытого содержания птицы на птахофермах, оперативная реакция на обнаружение вируса в природе․

Карантинные вредители растений и инвазии

Активное распространение американской белобрыськи (Hyphantria cunea) и западного цветочного трипса (Frankliniella occidentalis) в оранжерейном хозяйстве и зеленых насаждениях городов․ Необходимость масштабных авиалесохимических и наземных обработок, усиление контроля за импортом посадочного материала․

Развитие экспортного потенциала

Сопровождение экспортных партий зерна, бобовых, древесины, продукции животного происхождения․ Работа над открытием новых рынков (Страны Азии, Ближнего Востока) требует идеального соответствия фитосанитарным и ветеринарным требованиям импортеров․

Прослеживаемость и «Честный ЗНАК»

Интеграция систем ВетИС и ГИС МТ «Честный ЗНАК» для маркировки молочной продукции, мяса, рыбы, воды, пива․ Контроль за своевременным вводом кодов маркировки в оборот и выводом из оборота при розничной продаже․

Порядок обращения граждан и организаций

Управление обеспечивает открытость информации и доступность государственных услуг:

• Официальный сайт: размещение нормативных актов, реестров проверок, информации об очагах заболеваний, контактных данных структурных подразделений․
• Прием граждан: ведется по графику, опубликованному на сайте и информационных стендах․ Возможна электронная запись через Госуслуги․
• Горячая линия / Телефон доверия: для сообщений о случаях массового заболевания/гибели животных, обнаружении карантинных вредителей, нарушении ветеринарных правил при перевозке․
• Электронное взаимодействие: подача заявлений на выдачу ветеринарных документов, фитосанитарных сертификатов через личные кабинеты в системах «Меркурий» и «Цербер»․

Управление по фитосанитарному и ветеринарному надзору по Пермскому краю является гарантом биологической безопасности одного из крупнейших промышленно-аграрных регионов Уральского федерального округа․ Его работа напрямую влияет на:

• Здоровье населения (безопасность пищи, профилактику зоонозов);
• Экономическую устойчивость аграрного бизнеса (сохранение стад, урожаев, доступ к экспорту);
• Экологическое благополучие региона (сохранение биоразнообразия, защита лесов и зеленых насаждений от инвазий)․

В условиях меняющегося климата, роста товаропотоков и санкционного давления роль Управления трансформируется из чисто контрольной в экспертно-консультативную и профилактическую․ Ключевыми векторами развития остаются дальнейшая цифровизация процессов, повышение квалификации инспекторского состава, укрепление материально-технической базы лабораторий и построение партнерского диалога с аграрным бизнесом для обеспечения продовольственной безопасности Пермского края и страны в целом․

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов, отчетов Россельхознадзора и информации с официального сайта Управления по фитосанитарному и ветеринарному надзору по Пермскому краю․ Для получения актуальных контактных данных, графиков приема и конкретных ветеринарных требований рекомендуется обращаться к официальным источникам․