Управление земельными ресурсами на территории городского округа — одно из ключевых направлений деятельности органов местного самоуправления. От того, насколько эффективно выстроена эта работа, зависят развитие территории, благоустройство, защита прав граждан и сохранность земель как природного ресурса. Рассмотрим, как устроена система управления землями в городском округе, какие полномочия есть у муниципалитета и какую ответственность несут нарушители земельного законодательства.

Правовая основа управления землями

Деятельность органов местного самоуправления в сфере земельных отношений регулируется:

• Земельным кодексом Российской Федерации (в частности, статьёй 72 ЗК РФ);
• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 6);
• региональным законодательством субъекта РФ;
• муниципальными правовыми актами городского округа.

Указанными нормами органы местного самоуправления наделены общими полномочиями по контролю за использованием земель на территории округа, а также по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Кто осуществляет управление землями

Как правило, уполномоченным органом выступает администрация городского округа, а функциональным подразделением — комитет по управлению имуществом (или аналогичная структура). В его задачи входят:

1. предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование;
2. проведение торгов (аукционов и конкурсов) по продаже и сдаче в аренду участков;
3. предварительное согласование размещения объектов;
4. выдача разрешений на использование земельных участков;
5. изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
6. осуществление муниципального земельного контроля;
7. ведение учёта и формирование земельных участков.

Муниципальный земельный контроль

Муниципальный земельный контроль организуется и проводится в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности и невмешательства в законную предпринимательскую деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объектом контроля являются все земли в границах городского округа, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Что контролируется

В рамках земельного контроля проверяется соблюдение обязательных требований, в т.ч.:

• недопущение самовольного занятия земельных участков или их частей лицами, не имеющим предусмотренных законом прав;
• использование участков по целевому назначению в соответствии с категорией земель и видом разрешённого использования;
• обязательное освоение земель, предназначенных для жилищного и иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в установленные сроки;
• приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
• запрет самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель при нарушении правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и отходами;
• охрана почв от ветровой и водной эрозии и предотвращение иных процессов, ухудшающих состояние земель;
• использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельхозпроизводства в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как проводятся проверки

Контрольные мероприятия могут проводиться в плановом и внеплановом порядке. Основаниями для внеплановой проверки обычно служат:

• обращения граждан и организаций;
• информация из средств массовой информации;
• материалы аэрофотосъёмки и космического мониторинга;
• поручения органов власти.

По итогам проверки при выявлении нарушений составляется акт, а виновному лицу выдаётся предписание об устранении нарушения в установленный срок.

Ответственность за нарушение земельного законодательства

За нарушения земельного законодательства предусмотрены различные виды ответственности:

• Административная — штрафы по КоАП РФ (например, за самовольное занятие участка, неиспользование земель по назначению, порчу плодородного слоя почвы);
• Гражданско-правовая — возмещение причинённого вреда;
• Уголовная — в случаях, предусмотренных УК РФ (например, за порчу земель, повлёкшую тяжкие последствия).

Кроме того, неиспользуемый или используемый с нарушениями земельный участок может быть изъят у правообладателя в судебном порядке.

Что важно знать гражданам и организациям

1. Перед началом любых работ на участке убедитесь в наличии правоустанавливающих документов.
2. Используйте землю строго в соответствии с видом разрешённого использования.
3. Своевременно осваивайте участки, предоставленные под строительство или садоводство.
4. Содержите территорию в надлежащем состоянии, не допускайте захламления и порчи почв.
5. При получении предписания устраните нарушение в указанный срок, это позволит избежать штрафов и судебных разбирательств.

Управление землями городского округа — это комплексная система, включающая распоряжение участками, планирование развития территории и муниципальный земельный контроль. Её главная цель, обеспечить рациональное и законное использование земельных ресурсов в интересах жителей округа. Соблюдение требований земельного законодательства всеми участниками земельных отношений — залог благоустроенной, развивающейся и экологически благополучной территории.