Вопрос о выходе России из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) стал одной из наиболее обсуждаемых тем в российской и международной правовой повестке последних лет. Этот процесс растянулся на несколько лет и включал в себя целый ряд этапов — от прекращения членства в Совете Европы до денонсации отдельных конвенций. Разберёмся в причинах, хронологии и последствиях этого решения.

Краткая история участия России в конвенции

Россия присоединилась к Совету Европы в 1996 году, а Европейскую конвенцию по правам человека ратифицировала в 1998 году. С этого момента граждане России получили право обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге после исчерпания внутренних средств правовой защиты.

За годы членства ЕСПЧ рассмотрел десятки тысяч жалоб из России. Для многих россиян Страсбургский суд стал дополнительным инструментом защиты своих прав, а его решения нередко влияли на изменения российского законодательства и правоприменительной практики.

Хронология выхода

2022 год: прекращение членства в Совете Европы

Ключевым событием стал март 2022 года; 15 марта Россия уведомила о своём выходе из Совета Европы, а уже на следующий день Комитет министров Совета Европы принял решение о прекращении членства РФ в организации. Как пояснял тогда вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев, выход из Совета Европы предполагал одновременную денонсацию Устава организации и Европейской конвенции по правам человека.

Комитет министров Совета Европы определил дату окончательного прекращения действия конвенции в отношении России — 16 сентября 2022 года. С этого дня Россия перестала быть стороной ЕКПЧ, а ЕСПЧ утратил юрисдикцию в отношении новых жалоб против российского государства.

2022–2023 годы: законодательное закрепление

Летом 2022 года в России был принят закон, согласно которому решения ЕСПЧ, вынесенные после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению на территории РФ. Президент Владимир Путин объяснял прекращение исполнения решений Страсбургского суда тем, что «предвзятость и пристрастность неприемлемы для судебной власти». По словам российских официальных лиц, ЕСПЧ всё чаще принимал политизированные решения, отходя от принципов объективности и беспристрастности.

2024–2025 годы: денонсация отдельных конвенций

Процесс разрыва связей с европейской системой защиты прав человека продолжился и в последующие годы. Россия приняла закон о прекращении действия в отношении РФ международных договоров Совета Европы. Отдельным шагом стало решение о выходе из Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП).

Юристы поясняли, что денонсация этой конвенции означает, что Европейский комитет по предупреждению пыток (CPT) теряет право посещать места лишения свободы в России, а механизмы международного инспектирования утрачивают юридическую силу. При этом эксперты подчёркивали, что данное решение является логичным следствием прекращения членства России в Совете Европы.

Основные причины выхода

Российская сторона называла несколько ключевых причин разрыва отношений с европейской системой защиты прав человека:

• Политизация работы ЕСПЧ. По оценкам российских официальных лиц, суд всё чаще принимал решения, продиктованные не правовыми, а политическими соображениями, что противоречит самой природе судебного органа.
• Двойные стандарты. В Москве неоднократно указывали на избирательный подход европейских структур к оценке ситуации с правами человека в разных странах.
• Утрата доверия к институтам Совета Европы. После того как российской делегации ограничили права в Парламентской ассамблее Совета Европы ещё в 2014 году, а затем последовало исключение из организации, дальнейшее участие в её договорах утратило смысл с точки зрения российских властей.
• Курс на суверенизацию правовой системы. Поправки в Конституцию РФ 2020 года закрепили приоритет российского Основного закона над решениями международных органов, что создало правовую основу для отказа от исполнения решений ЕСПЧ.

Последствия для россиян

Главное практическое последствие выхода из конвенции — россияне больше не могут подавать новые жалобы в ЕСПЧ по событиям, произошедшим после 16 сентября 2022 года. Защита прав граждан теперь полностью осуществляется в рамках национальной правовой системы:

1. суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
2. Конституционный Суд РФ;
3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
4. прокуратура и иные надзорные органы.

При этом гарантии прав и свобод человека закреплены в главе 2 Конституции РФ, которая продолжает действовать в полном объёме. Россия также остаётся участником ряда универсальных договоров ООН в сфере прав человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенцию против пыток ООН.

Что касается жалоб, поданных до прекращения членства, ЕСПЧ некоторое время продолжал их рассматривать, однако Россия не признаёт и не исполняет решения, вынесенные после её выхода.

Реакция на международном уровне

Европейские структуры неоднократно призывали Россию продолжить сотрудничество. Так, в конце 2024 года Европейский комитет по предупреждению пыток публиковал заявление с призывом к РФ продолжить взаимодействие в деле защиты прав заключённых, однако официальной реакции со стороны Москвы не последовало. Российские власти последовательно давали понять, что не считают себя связанными обязательствами в рамках конвенций Совета Европы.

Выход России из Европейской конвенции по правам человека стал завершением длительного процесса переосмысления отношений между Москвой и европейскими институтами. Формальным поводом послужило прекращение членства РФ в Совете Европы в марте 2022 года, а глубинными причинами российская сторона называла политизацию и предвзятость европейских правозащитных механизмов. Защита прав граждан России теперь осуществляется исключительно национальными институтами на основе Конституции РФ и российского законодательства, а также в рамках универсальных международных договоров ООН, участником которых страна остаётся.