Ноябрь 2011 года стал переломным моментом в истории материального обеспечения российских военнослужащих. Именно в этом месяце был подписан Федеральный закон от № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», который кардинально изменил систему денежного обеспечения военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и других силовых структур.
История принятия закона
Законопроект прошёл все необходимые этапы рассмотрения в короткие сроки:
- 21 октября 2011 года — закон принят Государственной Думой;
- 26 октября 2011 года — одобрен Советом Федерации;
- 7 ноября 2011 года — подписан Президентом Российской Федерации и официально опубликован.
Таким образом, ноябрь 2011 года стал месяцем, когда новая система денежного довольствия получила окончательное юридическое закрепление.
Предмет регулирования закона
Согласно статье 1, закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты им с учётом:
- занимаемых воинских должностей;
- присвоенных воинских званий;
- общей продолжительности военной службы;
- выполняемых задач;
- условий и порядка прохождения военной службы.
Структура денежного довольствия Военнослужащие по контракту
Денежное довольствие контрактников признано основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из:
- оклада по воинскому званию — месячный оклад в соответствии с присвоенным воинским званием;
- оклада по воинской должности — месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью;
- дополнительных выплат, ежемесячных и иных надбавок.
Оклад по званию и оклад по должности вместе образуют оклад денежного содержания военнослужащего.
Военнослужащие по призыву
Денежное довольствие призывников состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. При этом военнослужащим, проходящим службу по призыву на отдельных территориях и в особых условиях, устанавливаются размеры окладов и дополнительных выплат по нормам, предусмотренным для контрактников соответствующих должностей (солдат, матросов, сержантов и старшин).
Порядок установления окладов
Закон чётко распределил полномочия по установлению размеров окладов:
- единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации;
- размеры окладов по типовым воинским должностям устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти;
- размеры окладов по нетиповым воинским должностям устанавливаются руководителями соответствующих федеральных органов применительно к типовым должностям.
Индексация денежного довольствия
Важной гарантией стало положение о том, что размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учётом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об индексации принимает Правительство Российской Федерации.
Значение закона
Принятие закона № 306-ФЗ в ноябре 2011 года ознаменовало переход к новой, более прозрачной и справедливой системе денежного обеспечения военнослужащих. Основные итоги реформы:
- существенное повышение уровня денежного довольствия военнослужащих;
- упорядочение структуры выплат — чёткое разделение на оклады и дополнительные выплаты;
- законодательное закрепление механизма ежегодной индексации;
- повышение престижа военной службы и её привлекательности для граждан.
Впоследствии закон неоднократно дополнялся и уточнялся (в 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 годах), что свидетельствует о постоянном совершенствовании системы материального обеспечения военнослужащих. Однако именно ноябрь 2011 года остаётся отправной точкой современной системы денежного довольствия в России.