Статус «мать-одиночка» в российском законодательстве 2019 года не был закреплен в отдельном законе как специальная категория получателей выплат. Основными нормативными актами, регулирующими права женщин, воспитывающих детей без отцов, являлись Федеральный закон от № 81-ФЗ «О государственных пособиях посемейным, имеющим детей», Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и региональные законы. Юридически к выплатам имели право «одинокие родители», лица, воспитывающие ребенка без второго родителя.

Ниже представлен подробный разбор федеральных выплат, налоговых льгот, трудовых прав и региональной поддержки, актуальных на 2019 год.

Федеральные пособия (выплаты по 81-ФЗ)

В 2019 году система пособий по 81-ФЗ претерпела изменения: с 1 января 2018 года введены новые правила назначения пособий по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет для неработающих родителей (единовременное пособие при рождении и ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет для неработающих были заменены на ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет и до 3 лет для семей с низким доходом). Однако для работающих матерей-одиночек сохранялись страховые выплаты по ФСС.

Единовременное пособие при рождении ребенка

• Кто получал: Работающие женщины (застрахованные лица ФСС), оформившие декретный отпуск. Неработающие — в рамках новой меры поддержки (см. ниже).
• Размер (с по индексации 4,3%): 18 004,12 руб. (базовый размер 17 497,37 руб. с * 1,043).
• Особенность для матерей-одиночек: Выплачивалось в полном размере независимо от срока регистрации на беременности (для остальных, только при ранней регистрации до 12 недель).

Пособие по беременности и родам (декретные)

• Кто получал: Работающие женщины (застрахованные в ФСС).
• Сроки: 140 календарных дней (70 до родов + 70 после), при осложненных родах — 156 дней, при рождении двоих и более детей — 194 дня.
• Расчет: 100% среднего заработка за 2 предшествующих календарных года (2017 и 2018), деленного на 730 дней, умноженного на дни декретного.
• Максимальная база за 2019 год (для расчета за 2017-2018 гг.):
  • За 2017 год: 755 000 руб.
  • За 2018 год: 815 000 руб.
• Максимальный размер пособия на 140 дней (2019 год): ~301 095,89 руб. (Мин. размер для неработающих/малооплачиваемых — на уровне МРОТ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (страховое / «рабочее»)

• Кто получал: Работающие матери (отцы, опекуны), уволенные в связи с ликвидацией организации, обучающиеся очно.
• Расчет: 40% среднего заработка за 2 года (2017, 2018) с учетом максимальной базы.
• Минимальный размер (с ): 3 277,45 руб. (на первого ребенка), 6 554,89 руб. (на второго и последующих).
• Максимальный размер (с ): 25 123,83 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (социальное / «нерабочее» — НОВОЕ ПРАВИЛО 2018-2019 гг.)

Важно: С для неработающих матерей (в т.ч. одиночек) введено единое ежемесячное пособие на ребенка до 1,5 лет (ст. 15.1 81-ФЗ).

• Условие: Среднедушевой доход семьи за предшествующий календарный год (2018 г. для назначения в 2019 г.) ниже регионального прожиточного минимума (ПМ).
• Размер: 50% регионального ПМ на ребенка (в некоторых регионах — 75% или 100% ПМ по решениям властей).
• Срок: Назначалось с рождения ребенка до 1,5 лет (продлевалось до 3 лет при сохранении низкого дохода).

Пособие на ребенка до 3 лет (для неработающих, низкодоходных семей)

• Размер: 50% (или 75%/100%) регионального ПМ на ребенка.

Материнский (семейный) капитал в 2019 году

• Право: Мать-одиночка имела право на МК при рождении (усыновлении) второго и последующих детей (если на первого не получала). Важно: отец не должен быть указан в свидетельстве о рождении или должен быть лишен прав / умер / признан безвестно отсутствующим.
• Размер на 2019 год (с по индексации 4,3%): 466 617 руб. (в 2018 г. было 453 026 руб.).
• Направления расходования: Жилье, образование, пенсия матери, товары и услуги для социальной адаптации инвалида-ребенка.

Налоговые льготы (НК РФ)

Стандартный налоговый вычет на детей (ст. 218 НК РФ) — В ДВОЙНОМ РАЗМЕРЕ

Это ключевая федеральная финансовая поддержка для работающих матерей-одиночек, официально получающих зарплату «на руках» (13% НДФЛ).

• На 1-го и 2-го ребенка: 2 800 руб. в месяц (стандарт 1 400 руб. * 2).
• На 3-го и последующих детей: 6 000 руб. в месяц (стандарт 3 000 руб. * 2).
• На ребенка-инвалида (до 18 лет или до 24 при обучении очно): 12 000 руб. в месяц (6 000 руб. * 2).
• Срок действия: Пока накопленный доход с начала года не превысит 350 000 руб. (лимит на 2019 год). После превышения лимита вычет прекращается до конца года.
• Кто считается одиноким родителем для НК: Женщина, в свидетельстве о рождении ребенка по строке «Отец» стоит тире, запись сделана со слов матери, или отец умер/лишен прав/признан безвестно отсутствующим. Вступление в новый брак лишает права на двойной вычет.

Имущественный налоговый вычет при покупке жилья

• Мать-одиночка (как и любой налогоплательщик) имеет право на возврат 13% от стоимости жилья (макс. 2 млн руб. = 260 000 руб.) и процентов по ипотеке (макс. 3 млн руб. = 390 000 руб.).
• Можно оформить долевую собственность на ребенка и получить вычет за него.

Трудовые гарантии и льготы (ТК РФ)

Статья 263 ТК РФ («Гарантии лицам, имеющим семейные обязанности») распространяется на «одиноких родителей».

• Запрет отказа в приеме на работу из-за наличия детей (ст. 64 ТК РФ).
• Запрет увольнения по инициативе работодателя (ликвидация, штатное сокращение — исключение, но с обязательным предложением другой работы) (ст. 261, 81 ТК РФ).
• Сокращенное рабочее время: При заявлении матери-одиночки с ребенком до 14 лет (инвалида — до 18 лет) работодатель обязан установить неполный рабочий день/неделю с пропорциональной оплатой (ч. 4 ст. 93, ч. 2 ст. 263 ТК РФ).
• Дополнительный неоплачиваемый отпуск: До 14 календарных дней в год в удобное для матери время (присоединять к основному или брать отдельно) (ч. 2 ст. 263 ТК РФ).
• Запрет на работу ночью, в выходные, в сверхурочное, в командировки без письменного согласия (ст. 96, 99, 259, 268 ТК РФ).
• Очередность сохранения места при сокращении: Матери-одиночки имеют преимущественное право сохранения работы (ч. 2 ст. 179 ТК РФ).

Жилищная поддержка

• Субсидии на оплату ЖКХ: Предоставляются семьям с низким доходом (расходы на ЖКХ превышают установленный региональный норматив % от дохода, обычно 22%). Статус неполной семьи учитывается при расчете среднедушевого дохода.
• Становление на учет нуждающихся в жилье: В 2019 году в большинстве регионов статус «неполной семьи» (мать-одиночка с несовершеннолетними детьми) давал право встать на учет как «молодая семья» или «неполная семья» при условии обеспеченности жильем ниже учетной нормы (обычно 12-18 кв.м на человека).
• Материнский капитал: Основной федеральный инструмент улучшения жилищных условий.

Региональные меры поддержки (примеры на 2019 год)

Региональные законы сильно отличались. Примеры типичных мер для Москвы и Московской области (как наиболее типичных для справочников 2019 г.):

Москва (Закон г. Москвы от № 38 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми…»)

• Ежемесячное пособие неполной семье: Назначалось на ребенка до 18 лет (до 23 лет при обучении очно) при доходе ниже ПМ. Размер в 2019 г. составлял около 750–1500 руб. в месяц на ребенка (зависел от категории и года принятия закона, индексировался).
• Единовременная материнская помощь: При рождении 1-го ребенка — ~15 000 руб., 2-го, ~25 000 руб., 3-го и последующих, ~50 000 руб. (для матерей до 30 лет, проживающих в Москве от 10 лет).
• Компенсация питания: Бесплатное молочное питание для детей до 3 лет (для неполных семей — часто до 3 лет безусловно или по льготным рецептам).
• Транспортная карта «Социальная»: Бесплатный проезд в наземном и метро для матери-одиночки и ребенка (при оформлении статуса неполной семьи).

Московская область (Закон МО от № 173/2004-ОЗ)

• Ежемесячное пособие неполным семьям: На ребенка до 16 лет (18 лет при обучении). Размер в 2019 г. — около 500–1000 руб. (зависел от ПМ МО).
• Единовременное пособие при рождении: Дополнительное к федеральному (для матерей до 30 лет).
• Школьные пособия: Единовременная выплата к 1 сентября (около 3-5 тыс. руб.) для неполных семей с доходом ниже ПМ.

Важно: Точные суммы и условия региональных выплат 2019 года необходимо уточнять в архивах законов конкретного субъекта РФ или в МФЦ/соцзащите за местоим жительства.

Как оформлялся статус «мать-одиночка» / «неполная семья» в 2019 году

Единого федерального свидетельства «мать-одиночка» не существовало. Статус подтверждался пакетом документов для конкретной выплаты:

1. Свидетельство о рождении ребенка (формы 2011/2018 г.): В графе «Отец» — тире, или запись «со слов матери», или сведения об отце отсутствуют/исключены судом.
2. Справка из ЗАГС формы № 25 (или № 34 в старом образце): Подтверждает, что запись об отце сделана со слов матери (выдавалась бесплатно). Ключевой документ для налогового вычета и ФСС.
3. Решение суда: Об установлении отцовства (если отец признался, статус теряется), об оспаривании отцовства, о признании отца безвестно отсутствующим/умершим/лишенным прав.
4. Свидетельство о смерти отца / Удостоверение освобождения из мест лишения свободы (если отец в розыске/сидит), для пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца (ФЗ-400)

Если отец ребенка умер, был признан безвестно отсутствующим или умер вследствие увечья/болезни, полученной на воинской службе, ребенок имел право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (размер в 2019 г. с : базовая часть + фиксированная выплата + коэффициенты, мин. ~ 10-12 тыс. руб. с соцдоплатой до ПМ региона).

Нюанс: При получении пенсии по случаю потери кормильца статус «неполной семьи» для некоторых региональных пособий мог не подтверждаться (ребенок считается имеющим отца, хотя он умер), но налоговый вычет в двойном размере сохранялся (суды вставали на сторону налогоплательщиков).

Алименты и мать-одиночка

• Если в свидетельстве о рождении нет отца (тире или запись со слов матери) — алименты взыскать невозможно, так как нет алментообязанного лица.
• Для взыскания алиментов мать должна параллельно с иском об алиментах подать иск об установлении отцовства (ст. 49-50 СК РФ). После вступления решения суда в законную силу отец вписывается в актовую запись, и мать теряет статус «одиночки» для налоговых и части социальных целей.

Изменения, вступившие в силу в 2019 году (важные нюансы)

• Индексация пособий ФСС и 81-ФЗ с на 4,3%.
• Повышение МРОТ с до 11 280 руб. (влияло на минимальные пособия по уходу и декретные для низкооплачиваемых).
• Повышение прожиточного минимума на 2019 год (утвержден в 4 квартале 2018 г.) — влияло на порог нуждаемости для новых пособий до 1,5 и 3 лет.
• Электронное взаимодействие: Активное внедрение назначения пособий «проактивно» через Госуслуги (ЕПГУ) без визита в МФЦ для работающих (декретные, рождение).

Резюме: «Коктейль» выплат матери-одиночки в 2019 году (пример для работающей женщины, 1 ребенок)

В 2019 году матери-одиночки (юридически — одинокие родители) имели доступ к полному спектру федеральных пособий (рождение, декрет, уход до 1,5/3 лет), к удвоенному налоговому вычету (главная регулярная поддержка для работающих), к трудовым гарантиям ТК РФ и к материнскому капиталу (на второго ребенка). Региональная поддержка играла значительную роль, особенно в Москве и крупных регионах, предоставляя ежемесячные выплаты до совершеннолетия ребенка и жильевые льготы. Оформление прав требовало сбора пакета документов (главное, справка ЗАГС формы № 25) и обращения в МФЦ/ПФР/Налоговую/Соцзащиту.

Примечание: Статья основана на законодательстве, действовавшем в 2019 году (ФЗ-81, НК РФ, ТК РФ, ФЗ-400, региональные законы). Указанные суммы отражают значения после индексации 1 февраля 2019 года. Для актуальной на текущий момент информации обращайтесь к действующим нормативным актам.