2019 год стал важным этапом в развитии системы поддержки многодетных семей в Ростовской области. В этот период действовало несколько уровней выплат: федеральские (материнский капитал‚ пособие Берлюковой)‚ региональные (ежемесячная выплата на третьего и последующих детей‚ региональный материнский капитал) и меры социальной поддержки для малоимущих семей. Ниже представлен подробный разбор выплат‚ актуальных именно на 2019 год.

Ежемесячная региональная выплата на третьего и последующих детей

Это основная региональная мера поддержки‚ устанавливаемая Законом Ростовской области от № 176-ЗС «О пособиях по государственной социальной помощи отдельным категориям семей с детьми».

Условия назначения в 2019 году:

• Категория получателей: семьи‚ в которых родился (усыновлен) третий или последующий ребенок.
• Критерий нуждаемости: среднедушевой доход семьи за последние 3 месяца до обращения не должен превышать прожиточный минимум‚ установленный в Ростовской области на соответствующий квартал (малоимущие семьи).
• Возраст ребенка: выплата назначается до достижения ребенком возраста 16 лет (или 18 лет‚ если ребенок обучается очно).
• Регистрация: родители (усыновители) и дети должны постоянно проживать в Ростовской области.

Размер выплаты в 2019 году:

Размер ежемесячной выплаты ежеквартально индексировался в соответствии с ростом прожиточного минимума в регионе. В 2019 году прожиточный минимум в Ростовской области менялся следующим образом (на душу населения):

• I квартал: 10 023 руб.
• II квартал: 10 187 руб.
• III квартал: 10 248 руб.
• IV квартал: 10 515 руб.

Важно: Размер ежемесячной выплаты на третьего ребенка устанавливался в процентах от прожиточного минимума ребенка или в фиксированной сумме‚ утверждаемой ежегодно областным законом о бюджете. В 2019 году базовый размер выплаты составлял около 3 000 – 3 500 рублей в месяц (точную цифру для конкретного квартала необходимо уточнять в архивах Постановлений Правительства Ростовской области об установлении размеров пособий на соответствующий период). Выплата производилась ежемесячно через почтовые отделения или на банковскую карту «МИР».

Региональный материнский (семейный) капитал

С 2011 года в Ростовской области действует собственная программа материнского капитала на третьего и последующих детей (Закон Ростовской области от № 441-ЗС).

Параметры на 2019 год:

• Сумма сертификата: 100 000 рублей (размер не индексировался и оставался фиксированным с момента принятия закона).
• Основание для получения: рождение (усыновление) третьего и последующих детей в период с по (позже срок действия программы был продлен).
• Направления расходования (после достижения ребенком 3 лет):
  • Улучшение жилищных условий (покупка‚ стройка‚ ремонт‚ погашение ипотеки).
  • Образование детей (в т.ч. дошкольное и высшее).
  • Формирование финансируемой части трудовой пенсии матери.
  • Покупка товаров для социальной адаптации инвалидов-детей.
• Раннее использование (до 3 лет ребенка): В 2019 году уже действовала возможность направления части средств (не более 25 000 руб. в год) на оплату услуг детских садов (негосударственных)‚ нянь‚ лечение матери и детей‚ покупку товаров для инвалидов-детей.

Федеральский материнский капитал (на третьего ребенка)

В 2019 году федеральский материнский капитал выдавался преимущественно на второго ребенка. Однако‚ если третий ребенок был первым ребенком‚ родившимся после 2007 года (т.е. старшие дети родились до 2007 года)‚ семья имела право на федеральский сертификат.

• Сумма на 2019 год: 453 026 руб. (с после индексации на 4‚3%; до февраля — 433 419 руб.).
• Правила использования аналогичны федеральному Закону № 256-ФЗ (жилье‚ образование‚ пенсия матери‚ адаптация инвалида-ребенка).

Ежемесячное пособие на третьего ребенка до 1‚5 (3) лет из средств материнского капитала

С 2018 года (ФЗ от № 335-ФЗ) семьи‚ получившие материнский капитал (федеральный или региональный)‚ могли оформить ежемесячную выплату до 1‚5 лет‚ а с 2019 года, и до 3 лет.

• Условие: среднедушевой доход семьи ниже двухкратного прожиточного минимума ребенка в регионе.
• Размер: равен прожиточному минимуму ребенка в Ростовской области на соответствующий квартал (в 2019 году ~10 000 – 10 500 руб.).
• Средства списывались с сертификата материнского капитала.

Пособие Берлюковой (федеральное) на первых и вторых детей

Хотя статья посвящена третьему ребенку‚ важно отметить: в 2019 году пособие Берлюковой (ежемесячное до 1‚5 или 3 лет на первых/вторых детей для семей с доходом ниже 2-х ПМ) не назначалось на третьего ребенка. На третьего ребенка действовала именно региональная выплата (п. 1) или выплата из маткапитала (п. 4).

Единовременные выплаты при рождении (2019 год)

• Федеральное пособие при рождении: 17 479‚73 руб. (с после индексации 4‚3%; до февраля — 16 759‚09 руб.). Выплачивается на каждого родившегося ребенка‚ в т.ч. третьего.
• Региональное пособие при рождении (Ростовская область): В 2019 году сохранялась выплата по Закону № 176-ЗС для малоимущих семей. Размер устанавливался ежегодно. Обычно составлял около 5 000 – 7 000 рублей (точную сумму см. в Постановлении Правительства Ростовской области на 2019 год).

Дополнительные меры поддержки многодетных семей в 2019 году

Помимо денежных выплат‚ семьи с тремя и более детьми имели право на натуральную и льготную поддержку (по Закону Ростовской области от № 273-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей»):

• Бесплатное питание в школах (завтраки/обеды).
• Бесплатные лекарства по рецепту врача для детей до 6 лет (в 2019 г. расширилось до 18 лет для многодетных).
• Компенсация 50% стоимости проездных билетов на пригородный транспорт.
• Предоставление земельных участков (для семей‚ вставших на учет до 2019 г. или по новым основаниям).
• Льготы по оплате ЖКУ (компенсация части расходов на отопление‚ электричество‚ газ — для малоимущих многодетных).
• Приоритетное зачисление в детские сады.

Куда обращаться за назначением выплат в 2019 году

В 2019 году прием документов и назначение выплат осуществлялись через:

1. МФЦ (Мои Документы), прием заявлений и документов по всем видам пособий.
2. Органы социальной защиты населения (ОСЗН) по месту жительства — непосредственное назначение и выплата региональных пособий.
3. Пенсионный фонд РФ (ПФР) — оформление материнского капитала (федерального и регионального) и ежемесячных выплат из его средств.

С 2019 года активно внедрялось назначение выплат в проактивном режиме (без заявления) через ЕПГУ/Госуслуги для отдельных категорий‚ однако для региональной выплаты на третьего ребенка (из-за проверки доходов) чаще требовалось личное обращение или заявление через Госуслуги с пакетом документов.

Необходимый пакет документов (базовый)

• Заявление установленного образца.
• Паспорта родителей (копии и оригиналы).
• Свидетельство о рождении ребенка (копия и оригинал).
• Справка о составе семьи (Форма 9 или выписка из домовой книги).
• Справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца‚ предшествующие обращению (2-НДФЛ‚ справки с работы‚ о пособиях по безработице и т.д.).
• СНИЛС заявителя и детей.
• Свидетельство о браке/разводе (при наличии).
• Документы‚ подтверждающие право на пособие (например‚ решение об усыновлении).
• Реквизиты банковского счета (карты «МИР») для перевода средств.

В 2019 году система поддержки третьего ребенка в Ростовской области базировалась на сочетании федеральных и региональных инструментов. Ключевыми региональными мерами были ежемесячная выплата до 16 (18) лет для малоимущих семей (размер зависел от квартального ПМ) и Региональный материнский капитал в размере 100 000 рублей. Федеральный уровень обеспечивал единовременную выплату при рождении (~17‚5 тыс. руб.) и возможность получения ежемесячных выплат из средств материнского капитала при низких доходах.

Примечание: Данная статья носит информационный характер и отражает законодательство‚ действовавшее в 2019 году. Для получения актуальной информации на текущий момент необходимо обращаться в МФЦ‚ ОСЗН или на портал Госуслуг.