Что такое ТОС
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это территориальный орган общественного местного самоуправления, который создаётся жителями определённой части города для решения вопросов местного значения. Правовую основу деятельности ТОС составляет Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующий процедуры создания и работы таких органов.
Территориальное образование — это часть территории города Новосибирска, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Жители этих территорий объединяются, чтобы участвовать в благоустройстве дворов, организации досуга, решении бытовых и социальных вопросов.
Развитие движения ТОС в Новосибирске
Движению территориального общественного самоуправления в Новосибирске уже более 25 лет. За четверть века оно выросло в масштабную систему народного участия в управлении городом:
- в городе функционирует 150 органов ТОС;
- они охватывают 90 территорий Новосибирска;
- под общим названием ТОС задействованы советы ТОС, аппараты управления и активные жители.
Мэрия Новосибирска накопила значительный опыт взаимодействия с органами ТОС при развитии городской территории. Этот опыт регулярно анализируется и служит примером для других муниципалитетов.
Роль депутатов во взаимодействии с ТОС
Депутаты Совета депутатов Новосибирска играют ключевую роль в связке между жителями и органами власти. Их участие в работе ТОС проявляется в нескольких направлениях:
- Приём граждан и работа с наказами избирателей. Депутаты встречаются с активом ТОС, узнают о проблемах территорий из первых рук.
- Совместное планирование. Перспективным вариантом взаимодействия признано согласованное системное планирование, когда ТОС, администрация района и депутаты вместе определяют приоритеты развития территории.
- Поддержка проектов. Депутаты содействуют выделению средств на реализацию проектов ТОС — благоустройство дворов, установку детских площадок, ремонт объектов инфраструктуры.
- Участие в районных собраниях. Депутаты регулярно присутствуют на собраниях актива ТОС, где обсуждаются задачи и проблемы работы органов самоуправления.
Примеры практического взаимодействия
Ярким примером слаженной работы является опыт районов города. Так, в 2018 году все 12 ТОС одного из районов совместно с администрацией, депутатами и социальными партнёрами реализовывали совместные проекты по улучшению городской среды.
21 ноября в администрации Кировского района Новосибирска прошло районное собрание актива ТОС, на котором обсуждались задачи и проблемы работы органов территориального общественного самоуправления. Подобные встречи стали традиционной площадкой для диалога жителей, депутатов и чиновников.
Проблемы и перспективы
Несмотря на положительный опыт, в работе ТОС остаются вопросы, требующие внимания:
- необходимость повышения правовой грамотности актива ТОС;
- привлечение молодёжи к участию в местном самоуправлении;
- совершенствование механизмов финансирования проектов;
- укрепление системного планирования совместно с администрациями районов.
Исследователи, в частности Т. В. Кириллова в работе «Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами муниципальной власти», отмечают, что именно тесное сотрудничество ТОС с депутатами и администрациями позволяет наиболее эффективно решать вопросы местного значения.
Новосибирская модель взаимодействия депутатов с органами территориального общественного самоуправления демонстрирует, как участие жителей в управлении городом делает городскую среду комфортнее, а работу власти — прозрачнее и ближе к людям. Четвертьвековой опыт движения ТОС, 150 действующих органов и 90 охваченных территорий — это результат совместных усилий горожан, депутатов и мэрии, который продолжает развиваться.