Конвенция о правах ребенка (КПР), принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и вступившая в силу 2 сентября 1990 года, является основным международным документом, гарантирующим полный спектр прав человека для детей. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 1990 году. Документ не просто провозглашает права, но и устанавливает строгие запреты для государств-участников, направленные на защиту ребенка от любого вида насилия, эксплуатации и дискриминации.

Общие принципы-запреты

Статья 2 Конвенции устанавливает фундаментальный запрет дискриминации. Государства обязаны уважать и обеспечивать права, закрепленные в Конвенции, для каждого ребенка, находящегося на их юрисдикции, без какой-либо дискриминации независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, инвалидности, рождения или иного статуса ребенка, его родителей или законных представителей.

Статья 3 вводит принцип преимущественного интереса ребенка. Во всех действиях, касающихся детей, سواء они предпринимаются государственными или частными учреждениями социального обеспечения, судами, административными органами или законодательными органами, преимущественный интерес ребенка должен быть основным соображением. Любые решения, игнорирующие этот принцип, противоречат Конвенции.

Запреты, касающиеся права на жизнь и личное неприкосновенность

• Запрет произвольного лишения жизни (ст. 6): Государства-участники признают, что у каждого ребенка есть неотъемлевое право на жизнь, и обеспечивают в максимально возможной мере выживание и развитие ребенка.
• Запрет пыток и жестокого обращения (ст. 37): Никакой ребенок не может быть подвергнут пыткам или иным жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению или наказанию. Запрещается смертная казнь и пожизненное лишение свободы без возможности освобождения за преступления, совершенные лицами до 18 лет.
• Запрет незаконного лишения свободы (ст. 37): Никакой ребенок не может быть лишен свободы незаконно или произвольно. Арест, задержание или заключение под стражу допускаются только в соответствии с законом и в качестве меры последнего средства на кратчайший подходящий срок времени.
• Запрет насилия и эксплуатации (ст. 19): Государства принимают все соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры для защиты ребенка от всех форм физического или умственного насилия, причинения вреда или увечий, злоупотребления или халатного обращения, mauvais обращения или эксплуатации, включая половое насилие.

Запреты в сфере эксплуатации труда и торговли детьми

• Запрет экономической эксплуатации и опасного труда (ст. 32): Признается право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая, вероятно, будет опасной или помешает получению образования, либо вредна для здоровья или физического, умственного, духовного, нравственного или социального развития. Государства устанавливают минимальный возраст для приема на работу, регулируют часы и условия труда.
• Запрет торговли детьми и перемещения их через границу (ст. 35): Государства принимают все меры на национальном, двустороннем и многостороннем уровне для предупреждения похищения детей, продажи или торговли детьми в любых целях и в любой форме.
• Запрет других форм эксплуатации (ст. 36): Ребенок защищается от всех иных форм эксплуатации, наносящих вред любому аспекту его благополучия.

Запреты в сфере сексуальной эксплуатации и насилия

• Запрет сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (ст. 34): Государства обязуются защитить ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. В частности, государства принимают меры для предупреждения:
  • привлечения или принуждения ребенка к занятию любой незаконной половой деятельностью;
  • эксплуатации ребенка в проституции или иных незаконных половых практиках;
  • эксплуатации ребенка в порнографических представлениях и материалах.

Запреты, связанные с вооруженными конфликтами и наркотиками

• Запрет участия в вооруженных конфликтах (ст. 38): Государства-участники принимают все выполнимые меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15 лет, не принимали прямого участия в боевых действиях. Государства воздерживаются от призыва в вооруженные силы лиц, не достигших 15 лет. (Примечание: Факультативный протокол 2000 года повышает этот возраст до 18 лет для обязательного призыва и прямого участия в боевых действиях).
• Запрет незаконного употребления наркотиков (ст. 33): Государства принимают все соответствующие меры для защиты детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ и для предупреждения использования детей в незаконном производстве и трафике таких средств.

Запреты в сфере юстиции и лишения свободы

Согласно статье 37 и 40 Конвенции, в отношении детей, нарушивших закон, запрещается:

• применение к ним смертной казни или пожизненного заключения без возможности освобождения;
• помещение в одно помещение со взрослыми заключенными (за исключением случаев, когда это считается в интересах ребенка);
• лишение права на правовую помощь и иные гарантии справедливого суда;
• принуждение давать показания или признаваться виновным.

Защита частной жизни и чести (ст. 16)

Запрещается любое произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь ребенка, его семьи, жилища или переписки, а также любые незаконные посягательства на его честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательств.

Роль государства: обязательство «уважать, защищать, осуществлять»

Конвенция налагает на государства-участники три уровня обязательств, которые подразумевают конкретные запреты бездействия:

1. Уважать: воздерживаться от действий, нарушающих права ребенка (например, не подвергать ребенка пыткам, не лишать жизни произвольно).
2. Защищать: предотвращать нарушения прав ребенка со стороны третьих лиц (родителей, учителей, работодателей, преступных группировок), законодательно запрещая насилие, эксплуатацию, торговлю людьми.
3. Осуществлять: принимать активные меры (законодательные, административные, бюджетные), чтобы обеспечить реализацию прав (доступ к образованию, медицине, юстиции).

Механизм контроля: Комитет ООН по правам ребенка

Соблюдением Конвенции следит Комитет ООН по правам ребенка. Государства-участники обязаны представлять периодические отчеты о мерах, принятых для выполнения обязательств. Комитет рассматривает отчеты и публикует «Заключительные замечания», указывая на нарушения (факты несовершенства законодательства или практики, противоречащие запретам Конвенции) и рекомендуя меры по их устранению.

Конвенция о правах ребенка создает жесткую правовую рамку, запрещающую государству и обществу относиться к ребенку как к объекту заботы или собственности, а наделяет его статусом субъекта прав. Запреты, закрепленные в документе, носят императивный характер и не могут быть отменены национальными законами, обычаями или традициями. Любая норма национального законодательства, допускающая дискриминацию, насилие, эксплуатацию или лишение ребенка основных гарантий справедливого суда, признается несовместимой с международными обязательствами государства.