Защита чести‚ достоинства и деловой репутации — это конституционное право каждого гражданина (ст. 23 Конституции РФ). В российском правовом поле существует несколько механизмов защиты: административный (за оскорбление)‚ гражданско-правовой (за опровержение клеветы и защиту деловой репутации) и уголовный (за клевету). Обращение в прокуратуру часто становится необходимым этапом‚ особенно когда полиция отказывает в возбуждении дела или бездействует.

В данной статье подробно разбираются правовые основы‚ порядок составления и подачи заявления в прокуратуру‚ а также приводятся актуальные образцы документов на 2026 год.

Правовые основы: что считается оскорблением и клеветой?

Перед написанием заявления важно четко квалифицировать действия нарушителя‚ так как от этого зависит‚ какой нормативный акт будет применен и куда адресуется документ.

Административное правонарушение (ст. 5.61 КоАП РФ)

Оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица‚ выраженное в неприличной форме (матерная брань‚ пошлость‚ циничные выражения).

• Ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ: Оскорбление в бытовом контексте (штраф на физлиц 1 000–3 000 руб.).
• Ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ: Оскорбление в публичной форме (в СМИ‚ интернете‚ публичной речи) — штраф 3 000–5 000 руб.
• Ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ: Оскорбление представителя власти (судью‚ полицейского‚ прокурора и др.) в связи с исполнением им служебных обязанностей, штраф до 40 000 руб. или арест до 15 суток.

Важно: Дело по ст. 5.61 КоАП РФ возбуждает и рассматривает судья мирового суда по заявлению потерпевшего (частное обвинение) или по материалам‚ направленным полицией/прокуратурой.

Гражданско-правовая защита (ст. 152 ГК РФ)

Если распространена клевета (недостоверная информация‚ порочащая честь/достоинство/деловую репутацию)‚ защита осуществляется через суд общей юрисдикции (районный/городской) путем требования опровержения‚ удаления информации и компенсации морального вреда. Прокуратура может вступить в дело в защиту прав гражданина (ст. 46 ГПК РФ);

Уголовная ответственность (ст. 128.1 УК РФ)

Клевета — заведомо ложное обложение лица совершением тяжкого или особо тяжкого преступления. Расследуется следователем/дознавателем по заявлению потерпевшего (частное-публичное обвинение).

Когда и зачем обращаться в прокуратуру?

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания‚ предварительного расследования и судами. Обращение в прокуратуру целесообразно в следующих случаях:

1. Отказ полиции в возбуждении дела по ст. 5.61 КоАП РФ или ст. 128.1 УК РФ (жалоба на решение/действия дознавателя).
2. Бездействие полиции (не приняли заявление‚ не дали уведомление о регистрации КУСП‚ не проводят проверку в срок).
3. Необходимость представления прокурора в гражданском суде по ст. 152 ГК РФ (если дело касается неопределенного круга лиц или общественных интересов).
4. Обжалование судебного акта (представление прокурором в порядке надзора/кассации).

Структура и обязательные реквизиты заявления в прокуратуру

Согласно ст. 9 ФЗ «Об обращениях граждан РФ» и ст. 141 ГПК РФ (по аналогии для процессуальных документов)‚ заявление должно содержать:

• Шапка: Наименование прокуратуры (районной/городской/областной)‚ ФИО‚ адрес регистрации/проживания‚ телефон‚ email заявителя.
• Название документа: «ЗАЯВЛЕНИЕ»‚ «ЖАЛОБА» или «ХОДАТАЙСТВО» (в зависимости от цели).
• Описание фактов: Что‚ где‚ когда‚ кем и как именно было сделано (цитаты оскорблений‚ ссылки на интернет-страницы‚ свидетели).
• Ссылки на нормы права: Ст. 23 Конституции РФ‚ ст. 5.61 КоАП РФ‚ ст. 152 ГК РФ‚ ст. 128.1 УК РФ‚ ФЗ «Об обращениях граждан».
• Прошущую часть: Четко сформулированное требование (провести проверку‚ отменить отказ‚ возбудить дело‚ представить в суде).
• Приложения: Перечень доказательств (скриншоты‚ нотариальные протоколы осмотра сайтов‚ аудиозаписи‚ свидетельские показания‚ копии отказов полиции).
• Дата и подпись.

Образец 1: Жалоба на бездействие/отказ полиции (наиболее частый сценарий)

Используется‚ если вы обращались в полицию по факту оскорбления (ст. 5.61 КоАП РФ)‚ но вам отказали или не реагируют в установленные сроки (3–10 дней).

Главному прокурору [Название района/города] [Название субъекта РФ]
прокуратуре
от [Ваши ФИО полностью]
проживающего по адресу: [Ваш адрес]
тел.: [Ваш телефон]‚ e-mail: [Ваш email]

ЖАЛОБА

на бездействие (незаконный отказ в возбуждении административного дела) должностных лиц органа внутренних дел

Я‚ [ФИО]‚ [дата рождения]‚ обращаюсь с жалобой на действия (бездействие) [должность‚ ФИО участкового/дознавателя]‚ [Название ОМВД/МВД района].

Суть дела:

[Дата] года в [место: адрес‚ название организации‚ интернет-ресурс — ссылка] гражданин [ФИО нарушителя‚ если известно‚ иначе — «неизвестное лицо»] в моем адресе произнес/опубликовал оскорбительные выражения: «[Цитируйте точные слова‚ в т.ч. ненормативную лексику‚ заменяя буквы на звездочки или описывая: «нецензурные выражения‚ унижающие человеческое достоинство»]». Данные действия были совершены публично/в присутствии свидетелей [ФИО свидетелей‚ адреса‚ телефоны].

Данные действия содержат признаки административного правонарушения‚ предусмотренного ч. [1/2/3] ст. 5.61 КоАП РФ (унижение чести и достоинства‚ выраженное в неприличной форме).

[Дата] я обратился в [Название полицейского отделения] с заявлением о возбуждении административного дела. [Дата] мне был выдан уведомление о регистрации КУСП № [номер] / мне отказали в принятии заявления / мне выдано решение об отказе в возбуждении дела от [дата‚ номер решения].

Основания жалобы:

• Отказ в возбуждении дела не обоснован: в материалах проверки содержатся достаточные доказательства (показания свидетелей‚ скриншоты‚ аудиозапись)‚ подтверждающие факт оскорбления в неприличной форме.
• Дознаватель не принял мер по выявлению личности нарушителя / не назначил лингвистическую экспертизу для установления факта унижения чести и достоинства в неприличной форме / не допросил свидетелей.
• Нарушены сроки рассмотрения заявления (ст. 144 УПК РФ / ст. 28.2 КоАП РФ).

Считаю действия (бездействие) полиции незаконными и необоснованными‚ что нарушает мои конституционные права на судебную защиту и защиту чести и достоинства (ст. 23‚ 46 Конституции РФ).

На основании ст. 21‚ 22 ФЗ «Об обращениях граждан РФ»‚ ст. 37‚ 144 УПК РФ‚ ст. 28.2‚ 29.2 КоАП РФ‚

ПРОШУ:

1. Провести проверку законности действий (бездействия) должностных лиц [Название ОМВД] по факту моего обращения от [дата].
2. Отменить решение об отказе в возбуждении административного дела от [дата] № [номер] (если есть).
3. Направить материалы в [Название полицейского отделения] для возбуждения административного дела по ч. [ ] ст. 5.61 КоАП РФ и производства по нему в установленном законом порядке.
4. Сообщить о результатах рассмотрения жалобы по адресу моего проживания или на e-mail в течение срока‚ установленного законом.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

• Копия заявления в полицию от [дата] (с отметкой о принятии/номером КУСП).
• Копия решения об отказе в возбуждении дела / уведомления о регистрации КУСП.
• Скриншоты оскорбительных сообщений (с указанием URL‚ даты‚ времени‚ автора)‚ заверенные нотариусом (желательно) или распечатанные с указанием источника.
• Аудиозапись разговора (на носителе/флешке) с расшифровкой.
• Письменные показания свидетелей [ФИО‚ контакты].
• Копия паспорта заявителя.

[Дата составления] г. Подпись: _____________ / [ФИО]

Образец 2: Заявление о представлении прокурора в гражданском суде (ст. 152 ГК РФ)

Используется‚ если клевета распространена в СМИ/интернете‚ автор неизвестен или дело имеет общественный резонанс‚ и вы хотите‚ чтобы прокуратура вступила в дело от вашего имени.

Прокурору [Название района/города] [Название субъекта РФ]
от [Ваши ФИО полностью]
проживающего по адресу: [Ваш адрес]
тел.: [Ваш телефон]

ЗАЯВЛЕНИЕ

о представлении прокурора в гражданском суде для защиты чести‚ достоинства и деловой репутации

Я‚ [ФИО]‚ обращаюсь с просьбой о представлении прокурора в суде в защиту моих прав‚ гарантированных ст. 23 Конституции РФ и ст. 152 ГК РФ.

Обстоятельства дела:

[Дата] в [название СМИ / на сайте / в соцсети — точная ссылка] была опубликована информация следующего содержания: «[Цитата клеветнической информации: ложные факты о преступлении‚ некомпетентности‚ нечестности и т.д.]».

Данная информация не соответствует действительности‚ порочит мою честь‚ достоинство и деловую репутацию‚ разглашена в публичной форме для неопределенного круга лиц.

Автором публикации является [ФИО/никнейм‚ если известен] / автор неизвестен‚ администрация ресурса [название] не реагирует на требования об удалении (приложено уведомление хостингу/администрации от [дата]).

Я обратился в [Название районного/городского суда] с иском о защите чести и достоинства (дело № [номер] / планирую обратиться). Дело касается защиты прав неопределенного круга лиц / имеет общественное значение / я не могу самостоятельно осуществлять защиту в суде по причине [состояние здоровья‚ отсутствие средств на адвоката и т.д.].

На основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ‚ ст. 17 ФЗ «О Прокуратуре РФ»‚

ПРОШУ:

1. Рассмотреть мое заявление и принять решение о представлении прокурора в [Название суда] по гражданскому делу о защите чести‚ достоинства и деловой репутации (ст. 152 ГК РФ) в интересах [Ваши ФИО].
2. В ходе судебного заседания поддержать мои требования об опровержении клеветнической информации‚ ее удалении‚ а также об взыскании компенсации морального вреда и судебных издержек.
3. Сообщить о принятом решении в установленном законом порядке.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

• Копия клеветнической публикации (нотариальный протокол осмотра сайта/страницы — настоятельно рекомендуется).
• Копия предъявленного претензии автору/редакции/администрации сайта и ответа (или подтверждения игнорирования).
• Документы‚ подтверждающие несоответствие информации действительности (справки‚ решения судов‚ характеристики‚ иные доказательства).
• Копия паспорта заявителя.
• Копия заявления на количество сторон (суд‚ ответчик‚ третьи лица).

[Дата] г. Подпись: _____________ / [ФИО]

Образец 3: Заявление о возбуждении уголовного дела по ст. 128.1 УК РФ (Клевета)

Подается непосредственно в полицию (дознавателю) с копией в прокуратуру для контроля за сроками и законностью. В прокуратуру можно подать жалобу‚ если полиция отказывает.

Начальнику [Название ОМВД/МВД]
от [Ваши ФИО]
тел.: [Телефон]

ЗАЯВЛЕНИЕ

о преступлении (по ст. 128.1 УК РФ — Клевета)

Прошу возбудить уголовное дело в отношении [ФИО подозреваемого‚ если известно‚ иначе — «неизвестного лица»] по признакам преступления‚ предусмотренного ч. [1/2/3] ст. 128.1 УК РФ (клевета‚ т.е. заведомо ложное обложение меня в совершении тяжкого/особо тяжкого преступления / заведомо ложное обложение в совершении преступления‚ совершенного с применением насилия / клевета в публичной форме / клевета с использованием служебного положения).

Суть сообщения:

[Дата‚ место‚ способ распространения: устно на собрании‚ в интернете (ссылка)‚ в СМИ‚ в официальном документе]. [ФИО нарушителя] заведомо ложно сообщил(а)‚ что я [описание ложного обвинения: например‚ «похитил деньги»‚ «насиловал(а)»‚ «принимал(а) взятку» и т;д.].

Данная информация не соответствует действительности. [Укажите‚ почему это ложь: есть алби‚ судебные решения‚ отсутствие уголовного дела‚ документы]. Нарушитель знал о ложности своих слов‚ но распространил их целенаправленно для унижения моей чести и достоинства.

Доказательства:

• Ссылка на публикацию / нотариальный протокол осмотра сайта.
• Свидетели: [ФИО‚ адреса‚ телефоны].
• Документы‚ опровергающие клевету [перечень].

Предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).

Прошу принять меры для обеспечения доказательств (изъятие носителей информации‚ назначение лингвистической экспертизы).

[Дата] г. Подпись: _____________ / [ФИО]

Копию направляю в прокуратуру [Название] для надзора за законностью досудебного производства.

Сбор доказательств: ключ к успеху

Без доказательств заявление в прокуратуру (и в суд/полицию) будет отклонено. Главные виды доказательств:

• Нотариальный протокол осмотра сайта/страницы (ст. 102 Основного законодательства о нотариате): Золотой стандарт для интернета. Нотариус фиксирует контент‚ URL‚ дату/время‚ метаданные. Суды и прокуратура принимают это как надлежащее доказательство без доп. проверки.
• Скриншоты/видеозапись экрана: Если нотариус недоступен. Обязательно: видно URL‚ дата/время системы‚ авторство (профиль‚ ник). Желательно снять видео на камеру телефона процесс прокрутки страницы.
• Аудиозаписи разговоров: Допустимы в суде (Постановление Пленума ВС РФ № 10)‚ если получены не в нарушении тайны личной жизни (вы участник разговора). Нужен носитель и расшифровка.
• Показания свидетелей: Письменные‚ с паспортными данными и контактами. Свидетели должны подтвердить факт и форму высказываний.
• Лингвистическая экспертиза: Часто назначается полицией/судом для установления: имеет ли текст форму оскорбления/клеветы‚ является ли это мнением или утверждением факта. Можно заказать самостоятельно (негосударственная) для приложения к заявлению.

Порядок подачи и сроки рассмотрения

Способ подачи	Срок рассмотрения	Особенности
Лично в канцелярии прокуратуры	30 дней (ФЗ «Об обращениях») / до 3 месяцев (сложные проверки)	Получите квитанцию-уведомление с регистрационным номером (КУСП прокуратуры).
Почта России (ценным письмом с вложением и описью)	Срок идет от даты получения прокуратурой	Сохраните чек почты‚ опись вложения‚ уведомление о вручении.
Электронно (сайт genproc.gov.ru / Госуслуги / официальный сайт региональной прокуратуры)	30 дней	Требуется авторизация (ЕСИА/Госуслуги). Файлы приложений в PDF/JPG. Приходит уведомление на портале.

Типичные ошибки‚ которых стоит избегать

1. Эмоции вместо фактов. Пишите сухо: «Иванов И.И. сказал: «Цитата»»‚ а не «Этот хам меня позорил».
2. Отсутствие цитат. Фраза «он меня оскорбил» не работает. Нужны точные слова (даже матерные‚ в протоколе/заявлении их пишут полностью или с указанием «нецензурное слово‚ означающее.;.»).
3. Путаница между мнением и фактом. «Иванов, плохой врач», это мнение (суждение о качестве)‚ за него не отвечают по ст. 5.61 КоАП/128.1 УК (но можно по ст. 152 ГК‚ если это клевета в деловой репутации); «Иванов убил пациента» — это факт (клевета). «Иванов‚ сука‚ убил пациента», оскорбление + клевета.
4. Пропуск срока обжалования отказа полиции. Жалобу в прокуратуру на отказ нужно подавать в течение 10 дней (ст. 125 УПК РФ) или в разумный срок (ФЗ «Об обращениях»).
5. Игнорирование досудебного порядка (для ст. 152 ГК). Перед судом/прокуратурой нужно направить претензию распространителю/автору.

Особенности интернет-оскорблений (2026 год)

С 2024–2025 гг. практика по делам об оскорблениях в интернете (ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ) устоялась:

• Идентификация автора: Полиция направляет запрос в Роскомнадзор / администрацию площадки (VK‚ Telegram‚ YouTube и др.) по IP-адресу и данным аккаунта. Если аккаунт анонимный — дело может зависнуть на стадии проверки.
• Нотариальный протокол — обязателен. Обычные скриншоты часто объявляются недопустимыми судом из-за возможности подделки. Прокуратура при проверке также потребует нотариальное закрепление.
• Репосты и комментарии: Репост оскорбительной записи без собственного комментария может не считаться оскорблением (нет умысла унизить)‚ но если добавлен свой оскорбительный комментарий — ответственность наступает.
• Удаление контента: Параллельно с заявлением в полицию/прокуратуру направляйте претензию администрации площадки (по форме «Жалоба» или официальное письмо) с требованием удаления по ст. 15.1 ФЗ-149 «Об информации…». Удаление не освобождает от ответственности‚ но прекращает распространение.

Что делать после получения ответа прокуратуры?

• Ответ: «Проверка проведена‚ материалы направлены в полицию для возбуждения дела». Ждите решения полиции (3–10 дней). Если снова отказ — повторная жалоба в прокуратуру (высшую) или в суд (ст. 125 УПК РФ).
• Ответ: «Оснований для возбуждения нет». Анализируйте мотивы. Если вы не согласны — обжалуйте ответ вышестоящему прокурору или в суд (административный порядок — ГПК РФ‚ или ст. 125 УПК РФ для уголовных/административных отказов).
• Ответ: «Представление прокурора в гражданском суде». Вас уведомят о времени заседания. Вы участвуете как заинтересованное лицо‚ прокурор выступает в вашу поддержку.

Заявление в прокуратуру, это мощный инструмент надзора за законностью‚ но он требует грамотной юридической подготовки. Ключ к успеху, четкая квалификация правонарушения (оскорбление по КоАП‚ клевета по УК или защита репутации по ГК)‚ безупречный пакет доказательств (в идеале — нотариальный протокол) и правильная прошущая часть.

Рекомендация: В сложных случаях (клевета в СМИ‚ оскорбление чиновников‚ анонимные авторы в интернете) консультация с адвокатом‚ специализирующимся на медиа-праве и защите чести/достоинства‚ сэкономит время и повысит шансы на восстановление справедливости.

---

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база актуальна на г. (ФЗ от № 149-ФЗ‚ КоАП РФ‚ УК РФ‚ ГК РФ‚ ГПК РФ‚ ФЗ «Об обращениях граждан РФ»‚ ФЗ «О Прокуратуре РФ»).