Жилищное обеспечение военнослужащих — одна из ключевых государственных гарантий, закреплённых в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Одной из форм реализации этой гарантии является жилищная субсидия — единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения. Однако получить её можно только после прохождения процедуры признания нуждающимся в жилом помещении. Рассмотрим подробно, как это работает.

Что такое жилищная субсидия для военнослужащих

Жилищная субсидия (единовременная денежная выплата, ЕДВ) предоставляется военнослужащим вместо выдачи квартиры в натуральной форме; Её особенности:

• выплата носит целевой характер — средства можно потратить только на покупку или строительство жилья;
• субсидия безвозмездна — возвращать её государству не нужно;
• размер выплаты рассчитывается индивидуально и зависит от состава семьи, выслуги лет и права на дополнительную жилую площадь;
• средства перечисляются на банковский счёт военнослужащего после предоставления права на выплату.

Для сравнения: размер жилищной субсидии для военнослужащего с семьёй из 3 человек и выслугой 20 лет в первом полугодии 2023 года составлял около 11,3 млн рублей. Каждый дополнительный год службы добавляет примерно 400 тыс. рублей, каждый новый член семьи — около 1,5 млн рублей, а право на дополнительную площадь — порядка 880 тыс. рублей.

Кто может быть признан нуждающимся в жилом помещении

Право на постановку на учёт нуждающихся имеют военнослужащие, проходящие службу по контракту, а также отдельные категории граждан, уволенных с военной службы. Основания признания нуждающимся установлены статьёй 51 Жилищного кодекса РФ и статьёй 15 Закона о статусе военнослужащих:

1. Отсутствие жилья — военнослужащий и члены его семьи не являются нанимателями по договору социального найма и не собственниками жилых помещений.
2. Недостаточная площадь — обеспеченность жильём менее учётной нормы, установленной в регионе (как правило, менее 18 кв. м на человека).
3. Проживание в непригодном для проживания помещении — жильё признано аварийным или не отвечает установленным требованиям.
4. Проживание с тяжело больным человеком — совместное проживание с лицом, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно.
5. Проживание в служебном жилье или общежитии — при отсутствии иных жилых помещений.

Важное условие о выслуге

Для постановки на учёт в целях получения жилищной субсидии военнослужащий, как правило, должен иметь общую продолжительность военной службы 10 лет и более (при увольнении — по льготным основаниям: по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья, по организационно-штатным мероприятиям). Военнослужащие с выслугой 20 лет и более, обеспеченные служебным жильём, также могут встать на учёт.

Порядок признания нуждающимся: пошаговая инструкция

Шаг 1. Сбор документов

Военнослужащий подаёт рапорт (заявление) через командование воинской части в жилищный орган Министерства обороны РФ (или иного ведомства, где проходит служба). К заявлению прилагаются:

• копии паспортов военнослужащего и всех членов семьи;
• свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака;
• выписка из послужного списка личного дела;
• выписки из домовой книги и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет;
• документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилья в собственности (выписка из ЕГРН);
• справка о сдаче жилых помещений (при наличии);
• согласие на обработку персональных данных всех членов семьи.

Шаг 2. Рассмотрение заявления

Жилищный орган проверяет представленные сведения, в т.ч. направляет запросы в Росреестр и другие ведомства. Срок рассмотрения — не более 30 рабочих дней с момента поступления документов.

Шаг 3. Принятие решения

По итогам проверки выносится решение:

• о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях — военнослужащий включается в единый реестр;
• об отказе, с указанием мотивированных причин (например, наличие жилья в собственности, умышленное ухудшение жилищных условий в течение последних 5 лет).

Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящий жилищный орган или в суд.

Расчёт размера жилищной субсидии

Размер выплаты определяется по формуле:

Субсидия = Норматив площади × Средняя стоимость 1 кв. м × Поправочный коэффициент

где:

• норматив площади: 33 кв. м — на одиноко проживающего, 42 кв. м — на семью из 2 человек, по 18 кв. м, на каждого члена семьи из 3 и более человек;
• средняя стоимость квадратного метра — утверждается Минстроем России ежегодно;
• поправочный коэффициент зависит от выслуги: от 1,85 (при 10–16 лет) до 2,75 (при 24 годах и более), для увольняемых по состоянию здоровья или ОШМ — 2,375.

Отдельные категории (полковники, генералы, командиры воинских частей, преподаватели военных вузов, военнослужащие с учёной степенью) имеют право на дополнительные 15–25 кв. м.

Жилищная субсидия и накопительно-ипотечная система (НИС)

Важно понимать различие между двумя механизмами жилищного обеспечения:

• НИС, накопления формируются на именном счёте участника; за 25 лет участия сумма с учётом инвестиционного дохода может превысить 12,5 млн рублей;
• жилищная субсидия — единовременная выплата, размер которой растёт с увеличением выслуги, состава семьи и наличием права на дополнительную площадь.

Согласно Федеральному закону от 16 октября 2019 г; № 339-ФЗ участник НИС может быть принят на жилищный учёт в качестве члена семьи военнослужащего, не являющегося участником НИС. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20 июля 2018 г. № 34-П подтвердил, что участник НИС не может быть исключён из реестра в связи с получением государственного жилья в качестве члена семьи.

Типичные причины отказа и как их избежать

1. Умышленное ухудшение жилищных условий (вселение посторонних, обмен на меньшую площадь, отчуждение жилья) в течение 5 лет до подачи заявления — в этом случае в постановке на учёт откажут.
2. Неполный пакет документов — внимательно проверяйте перечень перед подачей рапорта.
3. Наличие жилья в собственности у военнослужащего или членов его семьи, превышающее учётную норму.
4. Недостоверные сведения — сокрытие информации о недвижимости приводит к отказу или снятию с учёта.

Признание военнослужащего нуждающимся в жилом помещении — обязательный первый этап на пути к получению жилищной субсидии. Государство последовательно увеличивает объёмы жилищных субсидий военнослужащим, включая дополнительные меры поддержки для участников специальной военной операции и семей с детьми. Чтобы успешно пройти процедуру, важно заранее подготовить полный пакет документов, не допускать действий, которые могут быть расценены как умышленное ухудшение жилищных условий, и при необходимости обращаться за консультацией в жилищный орган своего ведомства или к юристу, специализирующемуся на военном жилищном праве.