Административно-территориальное деление Российской Федерации — это сложная иерархическая система, регулируемая Конституцией РФ, федеральными законами и законодательством субъектов Федерации. Понятие «административный район» может трактоваться по-разному в зависимости от контекста: это могут быть муниципальные районы (как вид муниципального образования), административные районы (как единицы административно-территориального деления субъекта) или внутригородские районы (в городах федерального значения и крупных городах).

Ниже представлена подробная статья, систематизирующая существующие виды районов, их статистику и структуру по федеральным округам и субъектам РФ на актуальную дату (с учетом данных переписи 2021 года и изменений за 2022–2026 гг.).

Основные виды районов в системе деления РФ

Муниципальные районы (МР)

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальный район — это муниципальное образование, охватывающее территорию нескольких поселений (городских и/или сельских), между которыми существуют исторически сложившиеся хозяйственные, социальные и иные связи.

• Ключевая особенность: Включает в свой состав несколько муниципальных образований нижнего уровня (городские поселения, сельские поселения).
• Управление: Органы местного самоуправления муниципального района.
• Статистика (по переписи 2021 г.): В России насчитывалось 1 577 муниципальных районов (по данным Энциклопедии Руниверсалис и Росстата).

Административные районы (как единица АТД субъекта)

Субъекты РФ (области, края, республики) самостоятельно определяют свою административно-территориальную структуру (в соответствии со ст. 11 Конституции РФ). Во многих субъектах границы административных районов совпадают с границами муниципальных районов, но не всегда.

• Примеры: районы области (Московская, Свердловская и др.), улусы (Республика Саха/Якутия), аймаки (Республика Тыва), кожууны (Республика Хакасия), районы края.

Городские округа (ГО) и Муниципальные округа (МО)

Это муниципальные образования, которые не входят в состав муниципальных районов.

• Городские округа: Обычно крупные города и ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования). Всего 612 городских округов (по данным на 2021 г.).
• Муниципальные округа: Введены в 2019–2020 гг. для территорий со сложной структурой (например, внутригородские районы городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, а также некоторые межселенные территории). Всего 147 муниципальных округов (без учета внутригородских образований Севастополя).

Внутригородские административные районы

Существуют в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) и крупных городах (миллионниках). Они являются единицей административно-территориального деления внутри городского округа.

• Москва: 12 административных округов, включающих 125 районов.
• Санкт-Петербург: 18 административных районов.
• Севастополь: 4 городских района (Гагаринский, Ленинский, Нахимовский, Балаклавский).

Общая статистика муниципальных образований (по данным переписи 2021 г.)

Структура административных районов по Федеральным округам (Обзор)

Ниже приведен обзорный список субъектов РФ с указанием типов районов, характерных для каждого региона. Полный перечень всех 1 577 районов в одной статье избыточен, поэтому даны ссылки на официальные реестры и структуру по субъектам.

Центральный федеральный округ (ЦФО)

Субъекты: 18 (11 областей, 3 города фед. значения, 4 области без районного деления в привычном смысле — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь относятся к другим округам, но в ЦФО входят Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области).

• Тип деления: Классические административные и муниципальные районы (около 300+ районов в составе областей).
• Особенность: Москва и Севастополь, отдельные субъекты с внутригородским делением. Московская область имеет высокую плотность городских округов (многие бывшие районы преобразованы в ГО).

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)

Субъекты: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область (в т.ч. Ненецкий АО), Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий АО.

• Тип деления: Районы областей, улусы (в Коми), внутригородские районы СПб (18 шт.).
• Архангельская обл.: Включает Ненецкий автономный округ (специальный статус).

Южный федеральный округ (ЮФО)

Субъекты: Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, г. Севастополь.

• Краснодарский край: 38 районов (административных) + городские округа.
• Республика Крым / г. Севастополь: Введено деление на районы (Крым, 14 районов + 11 ГО; Севастополь — 4 городских района).
• Астраханская обл.: Включает районы и Наримановский район с особой структурой.

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)

Субъекты: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край.

• Дагестан: 41 район (наибольшее число в РФ) + 10 городских округов.
• Ставропольский край: 26 районов.
• Национальные республики: Используют термины «район» (стандартный), в некоторых случаях сохраняются исторические названия.

Приволжский федеральный округ (ПФО)

Субъекты: 14 субъектов (6 республик, 7 областей, 1 край). Крупнейший по населению округ.

• Республики (Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия): Используют термин «район» (в Татарстане — 43 района, в Башкортостане — 54 района).
• Области (Нижегородская, Кировская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Оренбургская): Классическое районное деление.
• Пермский край: 33 района + городские округа.

Уральский федеральный округ (УрФО)

Субъекты: Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; ХМАО-Югра, ЯНАО.

• Тюменская область: Уникальная структура — включает в себя два автономных округа (ХМАО, ЯНАО), которые одновременно являются субъектами РФ и частью области.
• Автономные округа: Деление на районы (например, в ЯНАО — 7 районов, в ХМАО — 9 районов).

Сибирский федеральный округ (СибФО)

Субъекты: Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Республика Бурятия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области.

• Красноярский край: 37 районов (в т.ч. Таймырский, Эвенкийский — бывшие АО, теперь районы с особым статусом).
• Республика Саха (Якутия) — входит в ДФО.
• Термины: В Тыве — «кожуун» (17 шт.), в Хакасии — «район» (8 шт.), в Алтае — «аймак» (10 шт.).

Дальневосточный федеральный округ (ДФО)

Субъекты: Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская АО, Чукотский АО.

• Республика Саха (Якутия): Крупнейший субъект РФ. Деление на 34 улуса (аналог районов) и городские округа.
• Приморский край: 22 района.
• Чукотский АО / Еврейская АО: Деление на районы (Чукотка — 6 районов).

Специфические типы районов и единиц деления

Автономные округа (АО) и автономные области

Имеют особый статус (ст. 66 Конституции РФ). Внутри себя делятся на районы.

• Ненецкий АО (в составе Архангельской обл.), Ямало-Ненецкий АО, ХМАО-Югра (в составе Тюменской обл.), Чукотский АО.
• Еврейская автономная область — 5 районов.

Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)

Образуются в целях обеспечения безопасности и охраны гостайны. Обычно имеют статус городского округа, но могут иметь внутрирайонное деление (редко). Примеры: Саратов (Железногорск), Озерск, Снежинск, Североморск и др.

Населенные пункты, не входящие в муниципальные районы

Согласно ст. 20 ФЗ-131, межселенные территории (территории, не вошедшие в состав городских/сельских поселений) могут существовать внутри муниципального района. С 2019 г. для них можно образовывать муниципальные округа.

Динамика изменений (2020–2026 гг.)

Административно-территориальное деление постоянно меняется. Основные тренды последних лет:

1. Консолидация муниципальных образований: Объединение сельских поселений, преобразование муниципальных районов в муниципальные округа (например, в Московской, Ленинградской, Новосибирской областях).
2. Присвоение статуса городского округа: Многие районные центры и крупные поселки выделяются из состава районов в отдельные ГО.
3. Новые субъекты (2022 г.): ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области. В них ведется работа по приведению АТД в соответствие с законодательством РФ. На 2026 г. в этих регионах действует смешанная система: сохраненные украинские районы и вновь создаваемые российские административно-территориальные единицы.
4. Реформа в Москве (2023–2024): Реорганизация внутригородских муниципальных образований (объединение поселений в округа).

Официальные источники и реестры для получения актуальных списков

Поскольку перечень районов меняется ежемесячно (приказы Минэкономразвития, законы субъектов), для получения точного номинативного списка на текущую дату необходимо обращаться к первичным источникам:

• Классификатор адресов РФ (КЛАДР) / ФИАС (Федеральная информационная адресная система) — Росреестр / ФНС. Основной государственный реестр адресных объектов. Содержит актуальную иерархию: Субъект -> Район -> Населенный пункт.
• Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) / ОКТМО, Росстат. Статистические классификаторы. ОКТМО отражает муниципальное деление (МР, ГО, МО), ОКАТО — административно-территориальное.
• Официальные сайты субъектов РФ: Разделы «Законодательство», «Административно-территориальное устройство», реестры АТД (принятые законами субъектов).
• Сайт Минэкономразвития России: Реестр решений об изменении границ муниципальных образований.
• Википедия / WikiSort / Руниверсалис: Удобные агрегированные таблицы со ссылками на первоисточники (законы субъектов), но требуют верификации по дате актуальности.

Пример структуры данных для программной обработки

Если вам нужен список для разработки ПО или анализа данных, рекомендуется использовать формат JSON/XML из ФИАС или выгрузки ОКТМО. Пример структуры записи:

{
 "OKTMO": "35600000",
 "Name": "Курганская область",
 "Type": "Область",
 "Districts": [
 {
 "OKTMO": "35604000",
 "Name": "Аламенский район",
 "Type": "Муниципальный район",
 "Status": "Активен",
 "Settlements": [...]
 },
 {
 "OKTMO": "35701000",
 "Name": "г. Курган",
 "Type": "Городской округ",
 "Status": "Активен"
 }

 ]
}

Система административных районов России, это динамическая структура, отражающая огромное территориальное, национальное и историческое разнообразие страны. На 2026 год базовой единицей деления на межселенном уровне остается муниципальный район (1 577 единиц), однако доля городских округов (612 единиц) и муниципальных округов (147 единиц) стабильно растет в ходе муниципальной реформы.

Для работы с конкретными данными (границы, центры, население, коды ОКТМО/ОКАТО) необходимо использовать актуальные выгрузки ФИАС/Росстата или законодательные акты конкретного субъекта РФ, так как печатные и статичные онлайн-списки быстро устаревают.

---

Статья подготовлена на основе данных Всероссийской переписи населения 2021 года, данных Росстата, Федерального закона № 131-ФЗ, законов субъектов РФ об административно-территориальном устройстве и открытых справочников (Википедия, Руниверсалис, WikiSort) на 2026 год.