Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является важнейшим элементом системы защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации. В Пермском крае данный институт функционирует более двух десятилетий, играя ключевую роль в восстановлении нарушенных прав, мониторинге исполнения законодательства и взаимодействии с государственными органами и гражданским обществом. Статья подробно рассматривает структуру, полномочия и основные направления работы Аппарата уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

Исторический контекст и правовая основа

Положение Уполномоченного по правам человека в Пермском крае было установлено в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 76-ФЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и Законом Пермского края от 26 декабря 2002 г. № 53-ЗО «Об уполномоченном по правам человека в Пермском крае».

В 2024 году (согласно информации о прошедших мероприятиях) в регионе отмечалось 25-летие института уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Юбилейная дата стала поводом для подведения итогов работы за четверть века, анализа накопленного опыта и определения векторов дальнейшего развития омбудсменской деятельности в регионе. За эти годы аппарат прошел путь от формирования базовых процессов приема граждан до внедрения современных цифровых инструментов взаимодействия с населением.

Статус и назначение Уполномоченного

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае назначается Законодательным собранием Пермского края на срок 5 лет. Это лицо осуществляет свою деятельность самостоятельно, не подчиняясь ни каким государственным органам, местным самоуправлению, должностным лицам, общественным объединениям и иным организациям.

Главная цель деятельности — обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, конституциями (уставами) субъектов РФ, законами субъектов РФ.

Структура Аппарата Уполномоченного

Для обеспечения деятельности Уполномоченного формируется Аппарат — государственное учреждение Пермского края. Структура Аппарата утверждается Уполномоченным и, как правило, включает следующие структурные подразделения:

• Административно-хозяйственный отдел: обеспечение материально-технического, финансового и кадрового сопровождения деятельности.
• Отдел приема граждан и рассмотрения обращений: ключевое подразделение, занимающееся регистрацией, первичной правовой экспертизой, категоризацией и контролем за исполнением обращений граждан.
• Правовой отдел (или отделы по направлениям): проведение глубокой правовой экспертизы сложных дел, подготовка запросов к ведомствам, представлений в суды, участие в проверках.
• Отдел по мониторингу и анализу законодательства: анализ регионального законодательства на предмет соответствия стандартам прав человека, подготовка годовых и специальных докладов.
• Пресс-служба / Отдел информационного взаимодействия: информирование общественности о деятельности омбудсмена, правовое просвещение, ведение сайта и соцсетей.
• Секретариат / Канцелярия: документооборот, контроль за исполнением поручений.

Штатная численность и конкретное наименование отделов могут корректироваться в зависимости от актуальных задач и бюджетных назначений.

Основные направления деятельности

Рассмотрение обращений граждан

Это базовая функция Аппарата. Ежегодно поступают тысячи обращений (письменных, электронных, устных на приемах). Основные тематические блоки:

• Жилищные права и коммунальные услуги;
• Пенсионное обеспечение и социальные выплаты;
• Здравоохранение и предоставление медицинской помощи;
• Образование и права детей;
• Трудовые права и занятость;
• Деятельность правоохранительных органов и пенитенциарной системы;
• Экологические права и урбанистика.

Специалисты Аппарата проводят прием граждан (в т.ч. выездные в районах края), консультируют по вопросам юрисдикции, помогают в правильном составлении обращений к компетентным органам.

Мониторинг соблюдения прав человека

Аппарат осуществляет систематический мониторинг:

• Исполнения законодательства о правах человека;
• Состояния в местах принудительного содержания (колонии, СИЗО, спецприемники), регулярные визиты в составе общественных наблюдательных комиссий;
• Состояния в социальных учреждениях (дома-интернаты, психоневрологические интернаты, детские дома);
• Права определенных групп населения (дети-сироты, инвалиды, пожилые люди, мигранты, участники СВО и члены их семей).

Законодательная инициатива и правовая экспертиза

Уполномоченный имеет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Пермского края. Аппарат готовит заключения на проекты законов и подзаконных актов края, выявляет пробелы и коллизии в нормативных правовых актах, способствующих нарушению прав граждан.

Взаимодействие с федеральным уровнем

Аппарат края тесно взаимодействует с Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Актуальным примером такого взаимодействия является совместная работа по вопросам специальной военной операции (СВО). По информации федеральных СМИ (ИНТЕРФАКС, ТАСС, РАПСИ от июля 2026 г.), федеральный Аппарат (во главе с Яной Лантратовой, назначенной Госдумой в мае 2026 г.) совместно с Минобороны РФ участвует в обменах пленными и установлении судьбы пропавших военнослужащих. Региональные аппараты, включая пермский, являются «передовой» в работе с родственниками военнослужащих, сбором биоматериала для геноэкспертизы и оказанием правовой помощи семьям участников СВО.

Правовое просвещение и общественные связи

• Проведение уроков права в школах и вузах;
• Организация семинаров и круглых столов для чиновников, полиции, общественных активистов;
• Публикация методических рекомендаций, буклетов, ежегодных докладов;
• Развитие «Школы омбудсмена» для подготовки правозащитных кадров.

Годовые доклады: инструмент контроля и анализа

Согласно законодательству, Уполномоченный ежегодно до 1 апреля представляет Законодательному собранию Пермского края Доклад о деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае.

Доклад содержит:

1. Анализ состояния соблюдения прав человека в крае за отчетный год.
2. Статистику по обращениям (количество, тематика, результаты рассмотрения, процент удовлетворения).
3. Информацию о визитах в местах ограничения свободы и социальных учреждениях.
4. Анализ судебной практики по делам с участием Уполномоченного.
5. Предложения по совершенствованию законодательства и практики исполнения прав.

Доклады являются открытыми источниками информации и публикуются на официальном сайте Уполномоченного.

Цифровизация и доступность сервисов

В последние годы Аппарат активно внедряет цифровые технологии для повышения доступности:

• Электронный прием обращений через официальный сайт и портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ).
• Онлайн-запись на личный прием к Уполномоченному или его заместителям.
• Интерактивная карта приемов (график выездных приемов по муниципальным районам).
• Активное ведение страниц в социальных сетях (ВКонтакте, Telegram) для оперативного информирования и обратной связи.

Ключевые приоритеты современного этапа (2024–2026 гг.)

Исходя из текущей повестки дня и федеральных ориентиров, выделяются приоритетные направления:

Защита прав участников СВО и членов их семей

Созданы специализированные «горячие линии» и рабочие группы. Аппарат помогает в решении вопросов:

• Начисления и выплаты социальных гарантий, пособий, компенсаций;
• Оформления статуса ветерана боевых действий, участника СВО;
• Жилищного обеспечения и кредитных каникул;
• Медико-социальной экспертизы и реабилитации;
• Правовой защиты в сфере труда и образования детей.

Защита прав детей и семьи

Особое внимание уделяется предотвращению жестокого обращения с детьми, защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контролю за деятельностью органов опеки и попечительства, поддержке многодетных семей.

Наблюдательная деятельность

Развитие института общественного надзора (ОНК) в местах лишения свободы, обучение общественных наблюдателей, внедрение стандартов ООН (Правила Нельсона Манделы) в практику пенитенциарной системы края.

Контакты и реквизиты (справочно)

Для обращения в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае можно использовать следующие каналы:

• Официальный сайт: ombudsman.perm.ru (или актуальный адрес на портале органа власти края)
• Адрес приема посетителей: г. Пермь, ул. ### / ул. ### / пр. Ленина (точный адрес уточнять на сайте, так как возможны переезды).
• Телефон «Горячей линии» / Приемной: +7 (342) 2XX-XX-XX (актуальные номера публикуются на сайте).
• Электронная почта: через форму обратной связи на сайте или официальный адрес.
• Режим работы приемной: обычно будни с 9:00 до 18:00 (перерыв 13:00–14:00), прием по предварительной записи.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае является устоявшимся институтом гражданского контроля за соблюдением правовых стандартов региональными властями. За 25 лет истории он прошел путь от реактивного реагирования на жалобы к системной профилактической работе, мониторингу законодательства и активному участию в решении самых острых социальных проблем времени, от защиты прав пожилых людей в интернатах до комплексной поддержки семей защитников Отечества. Взаимодействие с федеральным омбудсменом Яной Лантратовой и ее Аппаратом обеспечивает единство подходов и эффективность защиты прав пермян на всех уровнях государственной власти.

---

Материал подготовлен на основе открытых источников, законодательства Пермского края и информации федеральных новостных агентств (ИНТЕРФАКС, ТАСС, РАПСИ) за 2026 год. Для получения актуальной консультации или подачи обращения рекомендуется обратиться на официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.