Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области является ключевым органом исполнительной власти региона, отвечающим за реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан. Департамент действует на основе Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, указов Губернатора и постановлений Правительства Кемеровской области.

Общие сведения и подчиненность

Департамент является юридическим лицом, входит в систему органов исполнительной власти Кемеровской области и непосредственно подчинен Губернатору Кемеровской области и Правительству Кемеровской области. Руководитель департамента (Министр здравоохранения области) назначается на должность и освобождается от нее Губернатором области.

Центральный аппарат департамента расположен в городе Кемерово. Для обеспечения взаимодействия с муниципальными образованиями и контролем за исполнением полномочий на территориях действуют территориальные управления (межрайонные отделения).

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением о министерстве (департаменте) здравоохранения субъекта РФ, в ведении департамента находятся следующие ключевые направления:

• Организация медицинской помощи: обеспечение доступности и качества бесплатной медицинской помощи по программам государственных гарантий (ОМС, ВМП, ГМП).
• Лицензирование и контроль: выдача лицензий на медицинскую и фармацевтическую деятельность, осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья (в пределах полномочий, не переданных Роспотребнадзору).
• Санitarно-эпидемиологическое благополучие: координация работы по профилактике заболеваемости, иммунопрофилактике, противодействию эпидемиям (взаимодействие с Роспотребнадзором).
• Развитие сети медицинских организаций: планирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение и оснащение медицинских учреждений региона.
• Кадровая политика: меры по обеспечению медицинских организаций врачебными и средними медицинскими кадрами (целевое обучение, программа «Земский врач/фельдшер», социальные гарантии).
• Обеспечение лекарственными средствами и изделиями: формирование реестров закупок, контроль за обеспеченностью аптечной сети и стационаров.
• Цифровая трансформация: внедрение электронных медицинских карт, телемедицины, ЕМИАС, автоматизация управленческих процессов.
• Финансово-экономическое управление: распределение субсидий из бюджета области на финансирование медицинских организаций, контроль за целевым использованием средств.

Ключевые направления работы в современном периоде

Реализация национальных проектов

Департамент является основным исполнителем национального проекта «Здравоохранение» (ранее — «Здоровье») на уровне региона. В рамках проекта решаются задачи:

1. Строительство и капитальный ремонт поликлиник, ФАПов, центров общей практики.
2. Закупка высокотехнологичного медицинского оборудования (МРТ, КТ, ангиографы, аппараты УЗИ).
3. Развитие первичного звена (создание комфортных условий для пациентов и врачей).
4. Борьба с онкологическими заболеваниями (создание онкодиспансеров, внедрение скринингов).
5. Развитие детского здравоохранения и услуг репродуктивного здоровья.

Оптимизация сети медицинских организаций

Департамент ведет системную работу по оптимизации больничной сети. Примером такой работы, отраженной в открытых источниках, является объединение городских больниц Калтана и Осинников для повышения эффективности использования ресурсов и концентрации специалистов. Подобные решения принимаются на основании анализа доступности помощи, загрузки коек и кадрового потенциала.

Развитие первичного сосудистого звена

Приоритетное внимание уделяется созданию первичных сосудистых отделений (ПСО). Так, согласно информационным сообщениям 2019 года, в Кемеровской области планировалось строительство дополнительных ПСО для оказания экстренной помощи при острых нарушениях мозгового кровообращения (инсультах), что позволяет сократить время доставки пациента к неврологу и начать терапию в «терапевтическое окно».

Информационная открытость и работа с обращениями граждан

Департамент оперативно реагирует на информационные поводы и обращения граждан; В разные годы пресс-служба ведомства комментировала социально значимые темы:

• Разъяснение природы аллергии на тополиный пух (официальная позиция: пух сам по себе слабый аллерген, чаще реакция вызвана пыльцой других растений, прилипающей к пуху).
• Опровержение непроверенной информации о протестных акциях медицинского персонала (например, ситуация с сообщениями о «голодовках санитарок» в Анжеро-Судженске).
• Координация медицинского обеспечения при ЧС: так, при трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» (2018 г.) департамент обеспечил развертывание госпиталей, работу психологической помощи и учет пострадавших.

Структура департамента (типовая)

Аппарат департамента формируется в зависимости от текущих задач, но, как правило, включает следующие структурные подразделения:

• Управление организации медицинской помощи и фармацевтического обеспечения.
• Управление экономики, финансов и инвестиций.
• Управление кадровой политики и государственной службы.
• Управление информатизации и цифрового развития.
• Управление правового обеспечения и лицензирования.
• Отдел контроля за качеством медицинской помощи и страховой медицины.
• Отдел охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья.
• Пресс-служба / Отдел информационной политики.
• Приемная Губернатора / Приемная Министра (работа с обращениями граждан).

Ведомственные подчиненные организации

В ведении департамента находятся крупнейшие региональные клинические больницы, специализированные диспансеры, центры крови, патологоанатомическое бюро, медобслуживающие администрации и другие бюджетные учреждения здравоохранения. Ключевые клинические базы региона:

• Кемеровская областная клиническая больница (КОКБ).
• Кемеровский областной онкологический диспансер.
• Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница.
• Кемеровский областной центр специализированных видов медицинской помощи (КОЦСВМП).
• Кемеровский областной перинатальный центр.
• Кузбассский центр кардиологии.
• Региональный центр острой неврологии и нейрохирургии.

Взаимодействие с общественностью и контролем

Департамент обеспечивает взаимодействие с общественными советами, профсоюзами медицинских работников, общественными организациями пациентов. Регулярно проводятся публичные слушания по проектам нормативных правовых актов, отчетам о выполнении государственных заданий.

Важным инструментом обратной связи является «Прямая линия» министра, а также прием граждан в порядке, установленном законодательством. На официальном сайте ведомства (kemerovo.gov.ru/health или аналогичном актуальном домене) размещены реестры лицензий, реестры медицинских организаций, информация о свободных квотах на ВМП, контакты страховых медицинских организаций (СМО) для защиты прав застрахованных.

Контактная информация (справочно)

Адрес: 650000, г. Кемерово, проспект Ленина, д. 43 (административное здание Правительства Кемеровской области).
Официальный сайт: https://kemerovo.gov.ru/health/ (или актуальный раздел на портале Правительства Кузбасса).
Телефон доверенной линии / справочного бюро: указан на официальном сайте в разделе «Контакты».
Электронная почта для обращений: через форму на портале Госуслуг или сайте департамента.

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области играет системообразующую роль в сохранении здоровья населения Кузбасса. Деятельность ведомства направлена на реализацию приоритетов государственной политики: повышение продолжительности жизни, снижение смертности от социально значимых заболеваний, обеспечение доступности качественной медицинской помощи в каждом муниципалитете региона — от крупных промышленных центров до отдаленных сельских поселков. Работа ведется в тесном взаимодействии с федеральным центром (Минздравом России, ФОМС, Роспотребнадзором), научными учреждениями и общественностью.