Бюджетные учреждения (школы, больницы, учреждения культуры, спортивные организации) наряду с выполнением государственного задания вправе вступать в гражданско-правовые отношения с физическими и юридическими лицами․ Для этого используется договор гражданско-правового характера (ГПХ)․ В статье рассмотрим, что это за документ, какие виды договоров заключают бюджетные учреждения, какие требования к ним предъявляются, и приведём примерную структуру (образец) такого договора․
Что такое договор ГПХ в бюджетном учреждении
Договор гражданско-правового характера — это соглашение, регулируемое нормами Гражданского кодекса РФ, по которому одна сторона (исполнитель, подрядчик, арендодатель и т․ д․) обязуется выполнить работу, оказать услугу или передать имущество, а другая сторона (заказчик) — принять и оплатить результат․
Бюджетное учреждение может выступать в договоре ГПХ в двух ролях:
- заказчик — когда учреждение приобретает товары, работы, услуги для собственных нужд (в т․ч․ за счёт средств от приносящей доход деятельности);
- исполнитель — когда учреждение оказывает платные услуги, выполняет работы, сдаёт имущество в аренду в рамках приносящей доход деятельности․
Правовое регулирование
Отношения сторон регулируются:
- Гражданским кодексом РФ (общие положения о договорах, отдельные виды договоров — подряд, возмездное оказание услуг, аренда, купля-продажа);
- Федеральным законом от № 44-ФЗ «О контрактной системе…» — если учреждение выступает заказчиком и закупка подпадает под действие закона;
- Федеральным законом от № 223-ФЗ, в отдельных случаях;
- Бюджетным кодексом РФ и законом от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в части приносящей доход деятельности;
- учредительными документами и уставом учреждения․
Важный нюанс: бюджетное учреждение не вправе заключать договоры на основании только норм ГК РФ, минуя Закон № 44-ФЗ, если закупка осуществляется для обеспечения государственных (муниципальных) нужд․ В терминологии закона такие договоры называются контрактами․ Вместе с тем договоры, заключаемые учреждением как исполнителем платных услуг, оформляются по правилам ГК РФ․
Виды договоров ГПХ, заключаемых бюджетными учреждениями
- Договор возмездного оказания услуг (образовательные, медицинские, культурные, консультационные услуги)․
- Договор подряда (выполнение ремонтных, строительных, творческих работ — например, создание картины, разработка сайта)․
- Договор аренды (передача имущества, находящегося в оперативном управлении,, с согласия собственника)․
- Договор купли-продажи, поставки․
- Договор с физическим лицом на выполнение работ или оказание услуг (важно не подменять им трудовые отношения)․
Обязательные разделы договора (структура образца)
Типовой договор ГПХ бюджетного учреждения включает следующие разделы:
Преамбула
Наименование сторон, реквизиты учреждения, указание на то, что директор действует на основании устава, ссылка на лицензию (если деятельность лицензируемая)․
Предмет договора
Конкретное описание работ или услуг, их объём, сроки, требования к результату․ Предмет — существенное условие, без согласования которого договор считается незаключённым․
Стоимость и порядок расчётов
Цена договора, порядок и сроки оплаты, форма расчётов (как правило, безналичный расчёт через лицевой счёт учреждения), указание на НДС или освобождение от него․
Права и обязанности сторон
Обязанности исполнителя (выполнить работу качественно и в срок) и заказчика (принять и оплатить результат, предоставить необходимые условия)․
Порядок сдачи-приёмки
Сроки подписания акта выполненных работ (оказанных услуг), порядок устранения недостатков․
Ответственность сторон
Неустойка за просрочку, ответственность за ненадлежащее качество, порядок возмещения убытков․
Срок действия и порядок расторжения
Условия одностороннего отказа от договора, расторжения по соглашению сторон․
Заключительные положения и реквизиты
Порядок разрешения споров, количество экземпляров, банковские реквизиты, подписи и печати сторон․
Краткий образец преамбулы и предмета
«Муниципальное бюджетное учреждение «___» (далее, Исполнитель), в лице директора ______, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ______ (далее — Заказчик), с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
Предмет договора․ 1․1․ Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги ______, а Заказчик обязуется принять и оплатить их․ 1․2․ Стоимость услуг составляет ______ рублей ___ копеек, НДС не облагается на основании ______․»
Особенности и типичные ошибки
- Нельзя оформлять договором ГПХ фактические трудовые отношения, это грозит переквалификацией и доначислением взносов и штрафов․
- Распоряжение имуществом, закреплённым на праве оперативного управления, требует согласования с учредителем․
- Доходы от платной деятельности должны быть предусмотрены уставом учреждения․
- Результат работ по договору ГПХ (например, созданное произведение) подлежит постановке на бухгалтерский учёт с соответствующими проводками․
Договор ГПХ — универсальный инструмент гражданского оборота бюджетных учреждений․ При его составлении необходимо учитывать требования ГК РФ, законодательства о контрактной системе и бюджетного законодательства, а также чётко формулировать предмет, цену, сроки и ответственность сторон․ Использование проверенного образца и согласование договора с юристом и учредителем помогут избежать споров и претензий контролирующих органов․