Вопросы таможенного регулирования и налогообложения импорта остаются в центре внимания государственной экономической политики․ На 1 октября 2026 года актуальность этой темы подтверждается активной законодательной работой на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Правительства Российской Федерации․ Ключевым недавним событием стало направление Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) в правительство России пакета поправок в Таможенный кодекс ЕАЭС‚ направленного на усовершенствование механизмов обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов․

Контекст: зачем меняются правила игры?

Таможенный кодекс ЕАЭС — это фундаментальный документ‚ регулирующий перемещение товаров через таможенную границу Союза и таможенные операции․ Изменения в него не вносятся случайно; они продиктованы необходимостью:

• Цифровизации и упрощения: Переход на бесконтактные и бескागовые технологии оформления товаров․
• Повышения собираемости: Минимизация рисков неуплаты пошлин и НДС при импорте․
• Адаптации к геополитическим реалиям: Переориентация логистических цепочек‚ работа с параллельным импортом и новые платежные схемы требуют гибких правовых рамок․
• Гармонизации: Приведение национального законодательства в соответствие с супранациональными нормами Союза․

Суть предложенных поправок: обеспечение уплаты платежей

Согласно информации‚ поступившей в правительство РФ‚ основной вектор поправок ЕЭК сосредоточен на механизмах обеспечения уплаты таможенных пошлин‚ налогов и специальных антидемпинговых/компенсационных пошлин․ В текущей редакции Кодекса существуют инструменты обеспечения (залог‚ банковская гарантия‚ поручительство)‚ однако практика их применения выявляет пробелы:

Основные направления усовершенствования:

1. Цифровые профили рисков: Автоматизация решения о необходимости обеспечения платежа на основе систем управления рисками (СУР)․ Это позволит «зеленому коридору» работать для надежных участников ВЭД‚ а проверки — фокусироваться на высокорисковых поставках․
2. Процедура исполнения обеспечения: Уточнение сроков и порядка взыскания средств по обеспечению в случае неуплаты пошлины в установленный срок‚ включая работу с электронными гарантиями․
3. Ответственность таможенных представителей: Ужесточение требований к уровню обеспечения ответственности брокеров‚ от имени которых оформляются декларации․

Роль Правительства РФ в процессе принятия

Направление пакета поправок в Правительство РФ — это обязательная этап согласования супранационального правового акта․ Россия‚ как крупнейшая экономика Союза‚ несет ключевую ответственность за экспертизу предложений на соответствие национальным интересам․

Задачи Правительства на этом этапе:

• Проведение антикоррупционной экспертизы и оценки нормативного воздействия (ОНВ)․
• Согласование позиций федеральных министерств (Минфина‚ Минэкономразвития‚ ФТС‚ МИД)․
• Подготовка заключения для последующего рассмотрения на заседании Межгосударственного совета ЕАЭС и Совета ЕЭК․
• Разработка перечня подзаконных актов‚ которые потребуют изменения после вступления поправок в Кодекс в силу (постановления Правительства‚ приказы ФТС)․

Влияние на бизнес и участников ВЭД

Принятие данных поправок повлечет за собой конкретные изменения для импортеров‚ таможенных брокеров и логистических операторов:

Для импортеров:

• Финансовое планирование: Возможность изменения сумм и форм обеспечения платежей при временном ввозе‚ таможенном транзите или отсрочке/рассрочке уплаты пошлин․
• Скорость выпуска: Внедрение предварительных решений об обеспечении на стадии дотаможенного контроля ускорит выпуск товаров для «надежных» компаний (участников АВЭД‚ ОЭО)․
• Работа с гарантиями: Необходимость перехода на электронные банковские гарантии и залоговые обязательства в информационных системах ФТС․

Для таможенных представителей (брокеров):

• Повышение требований к размеру страховой суммы или залогового фонда для получения/продления лицензии․
• Риски субсидиарной ответственности за неуплату платежей декларантами․

Параллельные тренды таможенно-тарифного регулирования в 2026 году

Помимо изменений в Кодексе (процессуальной части)‚ Правительство РФ активно использует инструменты тарифного регулирования (ставки пошлин) для макроэкономических целей:

Протекционизм и поддержка отечественного производителя

Продолжается практика установления повышенных ввозных пошлин на отдельные категории товаров (автокомплектующие‚ строительные материалы‚ легкая промышленность‚ мебель‚ отдельные виды пищевых продуктов) для стимулирования локализации производства․

Снижение пошлин на сырье и оборудование

Для снижения издержек реального сектора сохраняются нулевые или сниженные ставки на импорт станков‚ линий производства‚ специализированного программного обеспечения и дефицитного сырья‚ не производимого в РФ․

Реакция на дефицит и инфляцию

Временное снижение или отмена ввозных пошлин на социально значимые товары (определенные виды мяса‚ масла‚ фрукты‚ лекарства) как инструмент сдерживания роста цен․

Специальные защитные меры

Применение антидемпинговых и компенсационных пошлин в отношении товаров из недружественных стран или стран‚ применяющих недобросовестные торговые практики (дампинг‚ субсидирование экспорта)․

Цифровая трансформация таможенного администрирования

Поправки в ТК ЕАЭС по обеспечению платежей неразрывно связаны с развитием экосистемы ФТС России «СТРИЖ» (Система таможенного регулирования и идентификации загрузки) и единого портала государственных услуг ВЭД․

• Электронные обеспечения: Полный отказ от бумажных банковских гарантий в пользу XML-схем и квалифицированной электронной подписи․
• Блокчейн-реестры: Пилотные проекты по учету обязательств по уплате пошлин в распределенных реестрах для исключения двойного финансирования и мошенничества․
• Интеграция с банками: Онлайн-блокировка/разблокировка средств на счетах декларантов в режиме реального времени при принятии решения таможней․

Риски и вызовы реализации

Несмотря на декларируемые цели упрощения‚ переход на новые механизмы несет риски:

• Административная нагрузка на МСП: Малые компании могут столкнуться с трудностями оформления сложных электронных обеспечений без привлечения дорогих консультантов․
• Банковский сектор: Не все кредитные организации готовы к массовому выпуску электронных гарантий в новых форматах ЕАЭС․
• Международные расчеты: Сложности с предоставлением обеспечения нерезидентами (иностранными поставщиками/покупателями) из-за санкционных ограничений корреспондентских счетов․
• Судебная практика: Необходимость формирования единообразной практики арбитражных судов по спорам об исполнении электронных обеспечений․

Перспективы и следующие шаги

Ожидается‚ что после согласования Правительством РФ и принятия на уровне органов ЕАЭС поправки вступят в силу в 2027 году (с учетом переходных периодов)․ Ключевые вехи:

1. IV квартал 2026 г․: Завершение межведомственного согласования‚ подготовка заключения Правительства․
2. I квартал 2027 г․: Принятие решения Советом ЕЭК / Межгосударственным советом ЕАЭС․
3. II–III квартал 2027 г․: Принятие нормативных правовых актов РФ по реализации (постановления Правительства‚ приказы ФТС‚ обновление форматов ЭД)․
4. 2028 г․: Полное обязательное применение новых форм обеспечения в ЭДО․

Инициатива ЕЭК по усовершенствованию механизмов обеспечения уплаты таможенных платежей — это логичный шаг к созданию прозрачной‚ предсказуемой и технологически развитой таможенной среды ЕАЭС․ Для Правительства РФ это задача баланса: обеспечить наполнение бюджета (НДС и пошлины составляют значительную долю доходов) и не создать излишних барьеров для бизнеса‚ адаптирующегося к новым логистическим реалиям․

Участникам ВЭД рекомендуется уже сейчас начать подготовку: аудит текущих обеспечений‚ диалог с банками-партнерами о возможностях выдачи электронных гарантий по новым стандартам‚ и мониторинг проектов нормативных актов на портале regulation․gov․ru и сайте ФТС России․ Грамотная адаптация к изменениям станет конкурентным преимуществом в условиях жесткой борьбы за скорость и стоимость прохождения таможни․

Статья подготовлена на основе открытых данных на ․ Текст носит информационно-аналитический характер и не является юридической консультацией․ Для принятия управленческих решений обращайтесь к актуальным текстам нормативных правовых актов и специалистам по таможенному праву․