Дата публикации: 02 октября 2026 г․ | Источник: материалы Госдумы ФС РФ, ТАСС, деловой прессы

25 августа 2026 года Государственная Дума приняла к рассмотрению пакет законопроектов, направленных на трансформацию системы налогообложения доходов физических лиц (НДФЛ) и корректировку механизмов администрирования инвестиционного дохода․ Инициативы затрагивают как пороговые значения для применения налоговых режимов, так и распределение обязанностей налоговых агентов на фондовом рынке․ Данные изменения могут существенно повлиять на налоговую нагрузку отдельных категорий налогоплательщиков и операционную деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг․

Ключевые направления законопроектов

Повышение предельного дохода для применения специальных налоговых режимов

Согласно первому из внесенных законопроектов, группа депутатов предложила увеличить предельный размер дохода, при котором налогоплательщики могут пользоваться льготными налоговыми режимами (в частности, речь идет о порогах для самозанятых — НПД, и, возможно, для ИП на УСН/ПСН)․

• Текущая ситуация: На момент Mitte 2026 года лимит дохода для самозанятых составляет 2,4 млн руб․ в год, для ИП на ПСН — 60 млн руб․ (с возможностью повышения до 180 млн руб․ при наеме сотрудников), на УСН «Доходы» — 200 млн руб․ (с корректировочными коэффициентами)․
• Суть предложения: Индексация порогов с учетом инфляции и роста номинальных зарплат за прошедшие годы․ Это позволит большему числу малых предпринимателей и самозанятых оставаться в пределях упрощенных режимов, не переходя на ОСНО (общую систему налогообложения) с ее более высокой налоговой нагрузкой и сложным учетом․
• Ожидаемый эффект: Снижение административного бремени для малого бизнеса, легализация доходов, стимулирование роста выручки без страха потери статуса․

Изменение института налоговых агентов: брокеры и депозитарии ПИФов

Второй законопроект вносит существенные поправки в статью 226 НК РФ (Налоговые агенты), возлагая функции по расчету, удержанию и перечислению НДФЛ на доходы по ценным бумагам на брокеров и депозитариев паевых инвестиционных фондов (ПИФ) в случаях каскадных структур владения․

Проблема «каскадного» владения

Ранее, при цепочке «Инвестор → Брокер/Номинальный держатель → Депозитарий ПИФ → Управляющая компания», возникали сложности с определением лица, обязанного удержать налог при выплате купонного дохода, дивидендов или при продаже активов фондом․ Отсутствие четкого алгоритма приводило к ошибкам в налоговом учете и претензиям ФНС к инвесторам․

Новые правила (предлагаемые)

1. Брокеры/Номинальные держатели становятся основными налоговыми агентами по доходам клиентов, полученным через ПИФы, если они ведут реестр владельцев паев/акций․
2. Депозитарии ПИФов получают статус налогового агента при выплате дохода по активам фонда, если брокер клиента не имеет доступа к данным о конкретном бенефициаре (end-investor)․
3. Вводится обязательство обмена данными между брокерами, депозитариями и управляющими компаниями для корректного определения налоговой базы и применения вычетов (например, ИИС-А, ИИС-Б, вычет на долгое владение — ЛДВ)․

Значение для инвесторов: Автоматизация процесса удержания налога, исключение двойного удержания или неудержания, упрощение получения налоговых вычетов без необходимости самостоятельной подачи 3-НДФЛ по сложным каскадным схемам․

Позиция фракции «Новые люди»

По информации ТАСС, инициативной группой выступила думская фракция «Новые люди» во главе с председателем фракции Алексеем Нечаевым․ В комментарии для агентства было подчеркнуто:

«Предлагаемые меры носят системный характер․ Мы не просто меняем цифры в статьях Кодекса, а адаптируем налоговое законодательство под реальную структуру современного финансового рынка, где доминируют каскадные схемы хранения активов, и под макроэкономические реалии, требующие поддержки малого предпринимательства через реалистичные лимиты доходов»․

Фракция также заявила о готовности к диалогу с ФНС России, Банком России и профильными комитетами Госдумы (Комтетом по бюджету и налогам, Комтетом по финансовому рынку) для доработки текстов на стадии подготовки ко второму чтению․

Этапы прохождения и прогнозы

Влияние на стейкхолдеров

Для самозанятых и ИП (МСП)

• Позитив: Возможность легально увеличить оборот без смены режима․
• Риск: Если порог поднимут незначительно (ниже реальной инфляции), эффект будет минимален․

Для инвесторов (физлиц)

• Позитив: Решение проблемы «висячих» налогов по ПИФам, автоматический учет ЛДВ и вычетов по ИИС при каскадном хранении․
• Внимание: Необходимость актуализации данных у брокера (ИНН, статус налогового резидента, наличие ИИС) до вступления закона в силу․

Для брокеров, депозитариев и УК ПИФов

• Нагрузка: Значительные затраты на доработку бэк-офиса, систем учета налоговых баз, интеграцию с контрагентами по обмену данными о бенефициарах․
• Ответственность: Штрафы за несвоевременное удержание/перечисление (ст; 123 НК РФ) и за нарушение процедуры информирования налогоплательщика․

Пакет законопроектов от 25 августа 2026 года демонстрирует стремление законодателя к двум стратегическим целям: поддержке малого бизнеса через реалистичные пороги налогообложения и приведению налогового администрирования фондового рынка в соответствие с современными технологиями хранения активов․

Наибольшую неопределенность на текущий момент несут технические параметры взаимодействия брокеров и депозитариев ПИФов․ Успех реформы будет зависеть от качества подготовительной работы на стадии второго чтения и адекватности предоставляемых переходных сроков для ИТ-инфраструктуры рынка․ Рекомендуется профессиональным участникам и налогоплательщикам внимательно отслеживать текст поправок, которые будут вноситься в профильных комитетах Госдумы в ближайшие месяцы․

Данная статья подготовлена на основе открытых данных от и информации ТАСС․ Текст законопроектов может изменяться в ходе законодательной процедуры․ Для принятия решений обращайтесь к официальным текстам на сайте Госдумы (duma․gov․ru) и консультируйтесь с налоговыми советниками․