Каждый гражданин России хотя бы раз в жизни сталкивался с необходимостью уплаты государственной пошлины — при оформлении паспорта, регистрации брака, подаче искового заявления в суд или регистрации автомобиля․ При этом у многих возникает закономерный вопрос: является ли госпошлина налогом или это отдельный вид платежа? Давайте разберёмся в этом вопросе подробно․
Что такое государственная пошлина
Согласно статье 333․16 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, это обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации сбор, взимаемый с определённых законом лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий․
К таким юридически значимым действиям относятся:
- выдача документов (паспортов, загранпаспортов, водительских удостоверений);
- регистрация актов гражданского состояния (брак, рождение, расторжение брака);
- рассмотрение дел в судах;
- государственная регистрация прав на недвижимое имущество;
- нотариальные действия;
- регистрация транспортных средств․
Госпошлина и налог: в чём сходство
Несмотря на то что госпошлина формально называется сбором, она имеет много общего с налогами:
- Обязательность уплаты․ Как и налог, госпошлина является обязательным платежом, уклонение от которого делает невозможным получение соответствующей государственной услуги․
- Законодательное регулирование․ Госпошлина регулируется Налоговым кодексом РФ (глава 25․3), как и все налоги и сборы․
- Фискальная функция․ Как и налоги, пошлины формируют доходную часть бюджета․ Статья 41 Бюджетного кодекса РФ относит их к налоговым доходам бюджета․
- Налоговый статус․ Статья 50 Бюджетного кодекса РФ прямо описывает государственную пошлину как платёж, имеющий налоговый статус․
Госпошлина и налог: ключевые отличия
Однако между налогом и госпошлиной существуют принципиальные различия:
Встречный характер платежа
Главное отличие состоит в том, что госпошлина взимается за оказание плательщику государством «специальной услуги» — совершение конкретного юридически значимого действия в его интересах․ Налог же уплачивается безвозмездно: государство не обязано предоставлять налогоплательщику что-либо взамен конкретно за его платёж․
Персональная адресность
Госпошлину платит только тот, кто обращается за конкретной услугой․ Налоги уплачиваются всеми, кто соответствует критериям налогоплательщика, независимо от обращения в органы власти․
Целевое назначение
Смысл госпошлины — предоставление плательщику дополнительных мер защиты его прав и законных интересов, а также компенсация расходов государства на совершение юридически значимых действий․
Функция «фильтра»
Разумный размер госпошлины выполняет роль своеобразного «фильтра», удерживающего граждан от необоснованных обращений в государственные органы, например от подачи заведомо необоснованных исков в суд․
Итак, государственная пошлина формально не является налогом — это самостоятельный вид обязательного платежа, относящийся к сборам․ Однако она обладает налоговым характером и налоговым статусом: регулируется Налоговым кодексом РФ, является обязательной и поступает в доход бюджета как налоговый доход․
Таким образом, правильнее всего говорить, что госпошлина, это обязательный платёж налогового характера, которому присущи черты как пошлин, так и сборов, но который отличается от классического налога встречным характером: он уплачивается в обмен на конкретное юридически значимое действие государства в интересах плательщика․