Кто такие гласные
Гласные — так в дореволюционной России назывались выборные депутаты городских дум, то есть представители городского самоуправления. Слово происходит от «глас» — голос: гласные были «голосом» городского населения в органах местного управления. В Санкт-Петербурге, как столице Российской империи, институт гласных имел особое значение и богатую историю.
Становление городского самоуправления в Петербурге
Первые формы городского представительства в столице появились ещё в XVIII веке, однако полноценная городская дума с выборными гласными была создана в ходе реформ XIX века.
По Городовому положению 1846 года в Санкт-Петербурге действовала Шестигласная дума, которая затем была заменена Распорядительной думой, состоявшей из 12 выборных гласных и члена от купечества. Это был важный шаг к формированию представительного органа городского управления.
Городская реформа 1870 года
Настоящий расцвет института гласных связан с Городовым положением 1870 года, введённым в рамках Великих реформ Александра II. Согласно реформе:
- создавались всесословные городские думы, избиравшиеся на 4 года;
- право голоса получали городские налогоплательщики, разделённые на три разряда по размеру уплачиваемых налогов;
- каждый разряд избирал равное число гласных, что давало преимущество крупным собственникам;
- думы ведали хозяйственными вопросами: благоустройством, торговлей, здравоохранением, народным образованием.
Состав и деятельность петербургских гласных
Санкт-Петербургская городская дума стала одной из самых влиятельных в империи. В её состав входили:
- представители купечества и промышленности;
- учёные, врачи, юристы, преподаватели;
- общественные деятели и публицисты.
Среди гласных петербургской думы в разные годы были известные деятели культуры и науки. Дума занималась строительством школ, больниц, водопровода, развитием городского транспорта, организацией благотворительности.
Городовое положение 1892 года
Контрреформа 1892 года ограничила городское самоуправление: избирательный ценз был повышен, число избирателей сократилось, а деятельность дум поставлена под более жёсткий контроль губернаторов и министра внутренних дел. Тем не менее петербургская дума продолжала оставаться заметной общественной площадкой вплоть до революций 1917 года.
От гласных к современным депутатам
После 1917 года институт гласных прекратил существование. В современном Санкт-Петербурге функции представительного органа выполняет Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, депутаты которого избираются горожанами на выборах. Избирательный процесс организует Санкт-Петербургская избирательная комиссия совместно с территориальными избирательными комиссиями, а схема одномандатных округов утверждается Законодательным Собранием.
Гласные Санкт-Петербургской городской думы сыграли важную роль в развитии городского хозяйства, образования и общественной жизни столицы. Их деятельность заложила традиции представительного самоуправления, которые в новых формах продолжаются в работе современного городского парламента.