Акт проверки — это документ‚ который составляется контролирующим органом (налоговой инспекцией‚ Роспотребнадзором‚ пожарным надзором‚ трудовой инспекцией и др․) по итогам проверки деятельности организации или предпринимателя․ Однако выводы проверяющих не всегда объективны: в акте могут содержаться фактические ошибки‚ неверные трактовки норм права или выводы‚ сделанные без достаточных оснований․ В таких случаях проверенное лицо вправе подать опровержение (возражение) на акт проверки․
Что такое опровержение на акт проверки
Опровержение (возражение) — это официальный документ‚ в котором организация или ИП излагает свое несогласие с фактами‚ выводами и предложениями‚ содержащимися в акте проверки․ Подача возражений — законное право проверяемого лица‚ закрепленное‚ в частности:
- статьей 100 Налогового кодекса РФ (для налоговых проверок);
- Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»;
- отраслевыми регламентами контролирующих органов․
В каких случаях подается опровержение
Возражения целесообразно подавать‚ если:
- в акте указаны факты‚ не соответствующие действительности;
- проверяющие не учли представленные документы и пояснения;
- нарушен порядок проведения проверки (нет предупреждения‚ превышены сроки‚ проверка вышла за рамки предмета);
- выводы основаны на неправильном толковании законодательства;
- указанные нарушения уже устранены либо не относятся к проверяемому лицу․
Сроки подачи возражений
По налоговым проверкам возражения подаются в течение одного месяца со дня получения акта (п․ 6 ст․ 100 НК РФ)․ По иным видам контроля сроки устанавливаются законом № 248-ФЗ и регламентами — как правило‚ от 10 до 15 рабочих дней․ Пропуск срока не лишает права на обжалование‚ но затрудняет защиту позиции․
Структура и образец опровержения
Документ составляется в свободной форме‚ но должен содержать обязательные элементы:
Шапка документа
Наименование контролирующего органа‚ в который подается опровержение‚ данные заявителя (наименование организации‚ ИНН‚ ОГРН‚ адрес)‚ реквизиты акта проверки (номер и дата)․
Наименование документа
«Возражения на акт проверки № ___ от ___»․
Основная часть
Последовательно излагаются доводы несогласия по каждому пункту акта со ссылками на документы и нормы права․
Просительная часть
Просьба учесть возражения‚ исключить спорные пункты из акта либо не применять меры ответственности․
Приложения
Перечень прилагаемых доказательств (копии документов‚ договоров‚ переписки)․
Примерный образец текста
В ИФНС России № __ по ________
от ООО «Пример»‚ ИНН ###‚ ОГРН 1157700000000
адрес: __________
ВОЗРАЖЕНИЯ
на акт выездной налоговой проверки № 12 от
ООО «Пример» не согласно с выводами‚ изложенными в пункте 2․1 акта‚ по следующим основаниям․
В акте указано‚ что расходы по договору № 45 от не подтверждены документально․ Данный вывод не соответствует действительности: первичные документы (акты выполненных работ‚ счета-фактуры) были представлены в ходе проверки (копии прилагаются)․
На основании изложенного‚ руководствуясь ст․ 100 НК РФ‚
ПРОШУ:
- Учесть представленные возражения при принятии решения по итогам проверки․
- Исключить из акта выводы‚ изложенные в пункте 2․1․
Приложения: копии актов выполненных работ‚ счетов-фактур на ___ л․
Генеральный директор ____________ /Иванов И․И․/
Практические рекомендации
- Возражайте по каждому спорному пункту отдельно‚ со ссылками на конкретные доказательства․
- Приложите все документы‚ подтверждающие вашу позицию․
- Подавайте опровержение в двух экземплярах‚ на своем экземпляре получите отметку о принятии․
- Сохраняйте спокойный‚ деловой стиль изложения — без эмоциональных оценок․
- При сложных спорах привлекайте юриста или налогового консультанта․
Грамотно составленное опровержение на акт проверки — эффективный инструмент защиты интересов организации․ Даже если контролирующий орган не учтет возражения‚ они станут важным доказательством вашей позиции при последующем обжаловании решения в вышестоящем органе или суде․