Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Прокуратура Российской Федерации — это надзорный орган, призванный следить за соблюдением законности. Однако на практике граждане нередко сталкиваются с ситуацией, когда сотрудники прокуратуры бездействуют: не отвечают на обращения, затягивают сроки рассмотрения жалоб, не принимают мер прокурорского реагирования. В таких случаях закон предоставляет право обжаловать бездействие должностных лиц прокуратуры. В данной статье мы подробно разберём, куда и как подаётся такая жалоба, какие требования к ней предъявляются, и приведём образец документа.

Что считается бездействием органов прокуратуры

Под бездействием понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником прокуратуры своих служебных обязанностей. На практике это выражается в следующем:

непредоставление ответа на обращение гражданина в установленный законом срок;
нарушение сроков рассмотрения жалобы в порядке статей 123–124 УПК РФ;
отказ в принятии мер прокурорского реагирования при очевидных нарушениях закона;
неисполнение требований вышестоящего прокурора;
формальное рассмотрение обращения без проведения реальной проверки;
неуведомление заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 124 УПК РФ прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня её получения. В исключительных случаях, когда необходимо истребовать дополнительные материалы, срок может быть продлён до 10 суток, о чём заявитель должен быть извещён. Если по истечении этих сроков ответ не поступил и уведомления о продлении не было — это классическое бездействие.

Куда подаётся жалоба на бездействие прокуратуры

Жалоба подаётся в порядке подчинённости — вышестоящему прокурору:

На бездействие районного (городского) прокурора — прокурору субъекта РФ (области, края, республики);
На бездействие прокурора субъекта — в Генеральную прокуратуру РФ;
Дополнительно можно обратиться в суд в порядке административного искового производства (гл. 22 КАС РФ), а также в Управление по надзору за исполнением федерального законодательства.

Также гражданин вправе направить обращение через официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ (epp.genproc.gov.ru), где работает интернет-приёмная.

Правовые основания

При составлении жалобы следует опираться на следующие нормы:

Федеральный закон от № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» — в частности, п. 1 ст. 41.7, предусматривающий дисциплинарную ответственность прокурорских работников за неисполнение служебных обязанностей (замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, вплоть до увольнения);
УПК РФ (ст. 123–125) — если бездействие связано с рассмотрением жалоб в уголовном процессе;
Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» — устанавливает 30-дневный срок ответа на обращение;
КАС РФ, при судебном обжаловании бездействия.

Структура и содержание жалобы

Жалоба должна содержать:

Шапку — наименование органа прокуратуры, ФИО и должность адресата, данные заявителя (ФИО, адрес, телефон);
Название документа — «Жалоба на бездействие должностных лиц прокуратуры»;
Описательную часть, обстоятельства дела: когда и куда подавалось первичное обращение, какие сроки нарушены, какие ответы получены (или не получены);
Мотивировочную часть — ссылки на нарушенные нормы закона;
Просительную часть — конкретные требования;
Приложения — копии ранее поданных жалоб, ответов, почтовых квитанций;
Дату и подпись.

Образец жалобы на бездействие органов прокуратуры

Прокурору Самарской области
Адрес: 443099, г. Самара, ул. ###, 60
от Иванова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу: 443000, г. Самара, ул. ###, д. 1, кв. 1
тел.: +7 (___) ___-__-__

ЖАЛОБА
на бездействие должностных лиц прокуратуры Октябрьского района г. Самары

я обратился в прокуратуру Октябрьского района г. Самары с жалобой (исх. № ___) на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки КУСП № _____ по факту совершения в отношении меня мошеннических действий и причинения материального ущерба на сумму 2 500 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 УПК РФ прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня её получения. В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чём извещается заявитель.

По прошествии более 15 суток ответ на мою жалобу не поступил, уведомление о продлении срока рассмотрения мне не направлялось, нарушения уголовно-процессуального законодательства не устранены.

Таким образом, бездействие должностных лиц прокуратуры Октябрьского района г. Самары, выразившееся в неисполнении процессуальных полномочий, нарушает мои законные права и интересы и создаёт волокиту по материалу проверки.

Согласно п. 1 ст. 41.7 Федерального закона от № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей руководители органов прокуратуры вправе налагать дисциплинарные взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь УПК РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ № 59-ФЗ,

ПРОШУ:

Рассмотреть мою жалобу от (исх. № ___) по материалу проверки КУСП № _____ в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Провести проверку по факту бездействия должностных лиц прокуратуры Октябрьского района г. Самары и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения жалобы уведомить меня в установленный законом срок по указанному адресу.

Приложения:

Копия жалобы от (исх. № ___);
Копия почтовой квитанции / отметки о принятии.

«___» __________ 20___ г. _____________ /Иванов И.И./

Практические рекомендации

Фиксируйте факт подачи первичного обращения: сохраняйте отметку о принятии на своём экземпляре или почтовую квитанцию с описью вложения;
Указывайте конкретные даты и реквизиты документов — это придаёт жалобе доказательственную силу;
Формулируйте требования чётко — просите рассмотреть жалобу, провести проверку, привлечь виновных к ответственности;
Соблюдайте сроки — при судебном обжаловании бездействия срок составляет 3 месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ);
Сохраняйте спокойный, деловой тон — эмоциональные оценки и оскорбления могут стать основанием для оставления жалобы без рассмотрения.

Жалоба на бездействие органов прокуратуры — эффективный инструмент защиты прав граждан. Закон обязывает прокурорских работников своевременно и качественно рассматривать обращения, а за нарушение служебных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность. Если вышестоящая прокуратура также не приняла мер, гражданин вправе обратиться в суд. Грамотно составленная жалоба со ссылками на нормы закона и документальными подтверждениями существенно повышает шансы на восстановление нарушенных прав.

Обратите внимание: приведённый образец носит ознакомительный характер. Для учёта специфики вашей ситуации рекомендуется обратиться за консультацией к квалифицированному юристу.