Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокращённо КДН и ЗП), это коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних․ Их деятельность регулируется Федеральным законом № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и законодательством субъектов Российской Федерации․
Назначение и основные задачи комиссий
Главная цель КДН и ЗП — не наказание, а профилактика правонарушений и защита прав ребёнка․ К основным задачам комиссий относятся:
- организация контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних;
- защита и восстановление прав и законных интересов детей, защита их от дискриминации, насилия, оскорблений и грубого обращения;
- профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди подростков;
- координация деятельности учреждений и органов системы профилактики;
- индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении․
Виды комиссий по делам несовершеннолетних
В Российской Федерации действует несколько уровней комиссий, каждый из которых имеет свои полномочия и сферу ответственности․
Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Это федеральный уровень системы․ Комиссия при Правительстве РФ осуществляет:
- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение исполнения законодательства о защите прав детей;
- разработку и реализацию государственной политики в интересах несовершеннолетних․
Комиссии при органах исполнительной власти субъектов РФ
Региональные комиссии создаются при правительствах (администрациях) субъектов Российской Федерации․ Они:
- координируют работу органов и учреждений системы профилактики на территории региона;
- разрабатывают региональные программы профилактики безнадзорности и правонарушений;
- контролируют деятельность муниципальных комиссий;
- анализируют состояние профилактической работы в субъекте․
Комиссии при органах местного самоуправления (муниципальные КДН и ЗП)
Это самый массовый и близкий к населению уровень․ Муниципальные комиссии образуются органами местного самоуправления и работают непосредственно с детьми и семьями․ Именно они:
- рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними;
- рассматривают материалы в отношении подростков, не достигших возраста привлечения к ответственности;
- рассматривают дела в отношении родителей (законных представителей) при ненадлежащем исполнении ими родительских обязанностей;
- ставят на учёт несовершеннолетних и семьи, нуждающиеся в профилактическом сопровождении;
- применяют меры воздействия: предупреждения, обязательства, административные штрафы․
Структура и состав комиссии
Каждая комиссия имеет типовую структуру:
- Председатель комиссии — как правило, руководитель или заместитель руководителя органа власти соответствующего уровня;
- Заместитель председателя;
- Ответственный секретарь — ведёт документооборот, готовит заседания и материалы;
- Члены комиссии — представители органов опеки, образования, здравоохранения, полиции, служб занятости, общественных организаций․
Какие вопросы рассматривает КДН
Компетенция комиссий охватывает широкий круг вопросов:
- дела об административных правонарушениях несовершеннолетних (появление в состоянии опьянения, мелкое хулиганство и др․);
- материалы о противоправном поведении детей, не достигших возраста административной или уголовной ответственности;
- дела в отношении родителей: неисполнение обязанностей по воспитанию, жестокое обращение, вовлечение детей в антиобщественные действия;
- вопросы защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения;
- ходатайства о направлении подростков в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа․
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуют многоуровневую систему — от Правительственной комиссии до муниципальных органов․ Их работа направлена прежде всего на профилактику, поддержку семьи и защиту интересов ребёнка, а не на карательные функции․ Обращение в КДН и ЗП — это возможность получить помощь и предотвратить дальнейшие нарушения, поэтому бояться сотрудников комиссии не стоит: их задача — помочь ребёнку вернуться к нормальной жизни․