Общие положения о заявителях в ЕСПЧ
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривает жалобы на нарушения прав, гарантированных Европейской конвенцией о правах человека. Согласно статье 34 Конвенции, обратиться в Суд может любое физическое лицо, любая неправительственная организация или любая группа лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения их прав. Однако существует ряд категорий лиц и организаций, которые не могут выступать заявителями в ЕСПЧ.
Кто не может быть заявителем
Государственные органы и организации
Заявителем в ЕСПЧ не могут быть:
- государственные органы власти (министерства, ведомства, администрации);
- органы местного самоуправления;
- государственные учреждения и предприятия, выполняющие публичные функции;
- полугосударственные структуры, находящиеся под контролем государства.
Это объясняется тем, что Конвенция защищает права человека от государства, а не права самого государства. Государственные органы не могут считаться «жертвами» нарушения Конвенции.
Лица, не являющиеся жертвами нарушения
Не может быть заявителем лицо, которое:
- не пострадало лично от предполагаемого нарушения (жалобы «в интересах общества» — actio popularis, не допускаются);
- обращается с абстрактной жалобой на законодательство, не будучи затронутым его применением;
- уже получило признание нарушения и адекватную компенсацию на национальном уровне (утратило статус жертвы).
Лица, злоупотребляющие правом на обращение
Жалоба признается неприемлемой, если заявитель:
- использует оскорбительные выражения в адрес государства или суда;
- представляет заведомо ложные сведения;
- нарушает обязательство о конфиденциальности дружественного урегулирования;
- систематически подает тождественные жалобы, уже рассмотренные Судом.
Лица, не соблюдающие процессуальные условия
Фактически не может выступать заявителем тот, кто:
- не исчерпал эффективные внутригосударственные средства правовой защиты (как правило, первую и апелляционную судебные инстанции);
- пропустил установленный срок подачи жалобы (шесть месяцев с момента вынесения окончательного внутреннего решения);
- подает анонимную жалобу — анонимные обращения Судом не рассматриваются;
- обращается по вопросу, уже рассмотренному Судом или другой международной инстанцией без новых существенных обстоятельств.
Особые случаи
Недееспособные лица и дети
Интересно, что человек, признанный судом недееспособным, может обратиться в ЕСПЧ от своего имени, его жалоба не будет неприемлемой по этой причине. Жалобы от имени детей обычно подают родители или законные представители;
Гражданство и место жительства
Ни гражданство, ни место жительства заявителя не имеют значения — важно лишь, чтобы нарушение подпадало под юрисдикцию государства, участника Конвенции.
Положение России
С 16 сентября 2022 года Российская Федерация перестала быть стороной Европейской Конвенции по правам человека. В связи с этим ЕСПЧ не рассматривает новые жалобы против России на нарушения, имевшие место после этой даты. Российские граждане могут обращаться в ЕСПЧ в случае нарушения их прав на территории других государств — участников Конвенции.
Таким образом, заявителем в Европейском суде по правам человека не может быть государственный орган, лицо, не являющееся жертвой нарушения, анонимный обратившийся, а также лицо, не соблюдающее критерии приемлемости жалобы. Понимание этих ограничений помогает правильно оценить перспективы обращения в международные инстанции и избежать отказа в принятии жалобы к рассмотрению.