Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия — это территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), осуществляющий свои полномочия на территории двух субъектов Российской Федерации: Ростовской области и Республики Калмыкия․ Управление играет ключевую роль в обеспечении экологической безопасности, сохранении биологического разнообразия и контроле за рациональным использованием природных ресурсов на юге европейской части России․

Правовая основа и статус

Деятельность управления регулируется:

• Федеральным законом от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральным законом от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом «О недрах», Законом «Об охране атмосферного воздуха»;
• Уставом Росприроднадзора, утвержденным Постановлением Правительства РФ;
• Приказами и распоряжениями Главы Росприроднадзора․

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием органа, штампы, бланки, счета в органах казначейства и банковских учреждениях․

Основные направления деятельности

В компетенцию Межрегионального управления входит широкий спектр задач по государственному контролю (надзору) и лицензированию:

Государственный контроль (надзор)

• Охрана атмосферного воздуха: контроль за соблюдением предельно допустимых выбросов (ПДВ), наличием разрешительной документации на стационарные источники выбросов, эксплуатацией автоматических средств измерения (АСИ)․
• Водные ресурсы: надзор за состоянием водных объектов, соблюдением водохранных зон и полос, условиями водопользования, сдачей сточных вод․
• Обращение с отходами: контроль за сбором, утилизацией, обезвреливанием, размещением отходов производства и потребления (в т․ч․ опасных классов I–IV), ведением реестров объектов размещения отходов․
• Недропользование: контроль за рациональным использованием и охраной недр при разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве подземных сооружений․
• Охрана животного и растительного мира: борьба с браконьерством, контроль за соблюдением правил охоты и рыболовства, охрана объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и региональные Красные книги․
• Особо охраняемые природные территории (ООПТ): надзор за соблюдением режима защиты заповедников, заказников, природных парков, памятников природы (в т․ч․ Ростовского заповедника, заповедника «Черноземье» в Калмыкии)․
• Государственная экологическая экспертиза: организация и проведение экспертизы проектной документации планируемой хозяйственной и иной деятельности․

Лицензирование и разрешительная система

• Выдача лицензий на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности․
• Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух․
• Выдача разрешений на сброс сточных вод в водные объекты․
• Ведение Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объектов ОНВ), категорирование объектов (I–IV категории)․
• Выдача паспортов отходов․

Работа с природопользователями и информационная открытость

Важным аспектом работы является реализация проекта стратегического направления «Реформа контрольно-надзорной деятельности», направленная на переход от репрессивной модели к профилактической и партнерской․

Ключевое событие: Публичные обсуждения правоприменительной практики (2019 год)

Ярким примером внедрения принципов открытости и диалога с бизнес-сообществом стало мероприятие, проведенное 28 ноября 2019 года в зале заседания Ученого совета Академии строительства и архитектуры Донского государственного технического университета (ДГТУ)․

Цели мероприятия:

• Поддержание партнерского конструктивного диалога между бизнес-сообществом и контрольно-надзорными органами․
• Реализация современной информационной политики по работе с предпринимателями․
• Развитие механизма открытости деятельности управления․

Участники и масштаб:

В публичных обсуждениях приняли участие представители:

• Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
• Органов исполнительной власти Ростовской области;
• Органов местного самоуправления;
• Общественных организаций;
• Предприятий-природопользователей․

Общее количество участников составило 119 человек․

Основные обсуждаемые темы:

1. Проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)․
2. Переход на новую систему нормирования и получения разрешительной документации․
3. Вопросы охраны атмосферного воздуха․

Вторая половина слушаний была посвящена ответам на вопросы природопользователей, по итогам которых был сформирован Реестр вопросов-ответов, а также обеспечена видеозапись мероприятия для широкого доступа․

Организационная структура и контакты

Руководителем управления является Начальник Межрегионального управления (назначается приказом Главы Росприроднадзора)․ Структура управления включает функциональные департаменты (отделы) по ключевым направлениям надзора: воздух, воды, отходы, недра, биоразнообразие, а также правовой отдел, отдел государственного экологического мониторинга и административный аппарат․

Контактная информация (Центральный аппарат Росприроднадзора для справок):

• Адрес: 119334, г․ Москва, ул․ Вавилова, д․ 24
• Контакт-центр Росприроднадзора: единый номер для обращений граждан и организаций․
• Официальный сайт: rpn․gov․ru (раздел «Регионы» -> Ростовская область / Республика Калмыкия)
• Личный кабинет природопользователя: lk․rpn․gov․ru (для сдачи отчетности, получения разрешений, категорирования объектов ОНВ)

Примечание: Для получения актуальных адресов приемной, телефонов горячей линии и реквизитов управления по Ростовской области и Республике Калмыкия рекомендуется обращаться к разделу «Ваш территориальный орган» на официальном сайте rpn․gov․ru или в Личном кабинете природопользователя․

Значение для региона

Ростовская область и Республика Калмыкия характеризуются высокой антропогенной нагрузкой (развитая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, добыча углеводородов) и уникальными природными комплексами (Дон, Маныч, степные экосистемы, заповедник «Черноземье», популяция саиги)․ Деятельность Межрегионального управления направлена на:

• Снижение уровня загрязнения окружающей среды в промышленных центрах (Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Волгодонск и др․)․
• Профилактику нарушений экологического законодательства через просветительскую работу․
• Сохранение степных экосистем и восстановление популяций редких видов животных;
• Обеспечение экологического благополучия населения регионов․

Цифровые сервисы для природопользователей

Управление активно продвигает переход на электронное взаимодействие․ Через портал Госуслуг и Личный кабинет природопользователя (ЛК ПП) доступны:

• Подача уведомлений о начале/окончании деятельности объектов ОНВ I–IV категорий․
• Сдача отчетов о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)․
• Расчет категории риска объекта ОНВ (калькулятор)․
• Подача заявлений на выдачу лицензий, разрешений на выбросы/сбросы, паспортов отходов․
• Получение информации о плановых и внеплановых проверках (в рамках моратория на проверки малых и средних предприятий)․

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия является гарантом исполнения федеральной экологической политики на территории двух субъектов РФ․ Через сочетание строгого государственного контроля, внедрение цифровых технологий (ЛК ПП, АСИ) и практику открытого дилога с бизнесом (как показывают публичные слушания 2019 года), управление способствует достижению целей национального проекта «Экология» и сохранению уникальной природы Дона и Калмыкийских степей для будущих поколений․

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Росприроднадзора (rpn․gov․ru) и действующего законодательства РФ․ Актуально на ․