Обеспечение безопасности граждан и территорий, одна из ключевых задач государства. Для её решения в Российской Федерации создан и активно развивается аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город»‚ а также система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Координацией работ в этой сфере занимаются специальные межведомственные комиссии‚ создаваемые как на федеральном‚ так и на региональном и муниципальном уровнях.

Что такое комплекс «Безопасный город» и система-112

АПК «Безопасный город» — это комплексная система‚ объединяющая более 150 подсистем и несколько функциональных блоков:

• транспортная безопасность;
• экологическая безопасность;
• безопасность населения;
• антитеррористическая защищённость объектов;
• мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

Система-112 обеспечивает приём вызовов граждан по единому номеру экстренных служб и оперативное взаимодействие дежурно-диспетчерских служб. В её состав включены службы «01»‚ «02»‚ «03»‚ «04»‚ а также другие дежурные и диспетчерские службы муниципальных образований. При вводе системы-112 в эксплуатацию формируется оперативная дежурная смена‚ в которую входят операторы‚ принимающие и обрабатывающие обращения граждан.

Правовая основа деятельности комиссии

Деятельность межведомственных комиссий регулируется рядом нормативных правовых актов Российской Федерации. Ключевым документом является Распоряжение Правительства РФ от № 2446-р‚ которым утверждено Положение о межведомственной комиссии по внедрению и развитию систем АПК «Безопасный город»; Кроме того‚ применяются:

• федеральное законодательство о системе-112 и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ;
• нормативные правовые акты в области безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• региональные и муниципальные нормативные акты‚ регламентирующие деятельность единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС);
• положения о районных межведомственных комиссиях‚ создаваемых администрациями районов и муниципальных образований.

Состав комиссии

Состав межведомственной комиссии формируется с учётом межведомственного характера решаемых задач. Как правило‚ в неё входят:

1. Председатель комиссии — руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ или администрации муниципального образования (либо его заместитель);
2. представители органов власти‚ отвечающих за гражданскую оборону‚ предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и пожарную безопасность;
3. представители правоохранительных органов;
4. руководители дежурно-диспетчерских служб и операторов системы-112;
5. представители организаций‚ реализующих мероприятия комплекса «Безопасный город».

На федеральном уровне вопросы функционирования системы-112 рассматриваются в рамках Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Основные функции и задачи комиссии

На межведомственную комиссию возлагается широкий круг функций‚ среди которых:

• координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и организаций в пределах компетенции комиссии;
• рассмотрение технических заданий и проектной документации АПК «Безопасный город»;
• согласование регламентов взаимодействия и иных документов межведомственного характера;
• рассмотрение вопросов финансирования наиболее важных направлений развития комплекса «Безопасный город»‚ системы-112 и государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;
• определение состава государственной приёмочной комиссии и подготовка распорядительных документов о проведении государственных испытаний системы-112;
• информирование органов и организаций‚ реализующих мероприятия комплекса‚ о принятых решениях;
• контроль исполнения принятых решений и подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы.

Рабочие группы и Совет главных конструкторов

Для обеспечения методической и технической деятельности при комиссии действуют рабочие группы‚ в т.ч. Совет главных конструкторов АПК «Безопасный город». Регламент его работы определяет порядок рассмотрения проектных решений‚ согласования технической документации и сопровождения внедрения систем в субъектах Российской Федерации. В состав межведомственных рабочих групп субъектов включаются специалисты органов власти‚ эксплуатирующих организаций и разработчиков.

Региональный и муниципальный уровни

В субъектах Российской Федерации, например‚ в Санкт-Петербурге‚ Смоленской области‚ Республике Дагестан — создаются собственные межведомственные комиссии и рабочие группы. Районные межведомственные комиссии формируются администрациями районов и занимаются вопросами функционирования систем комплекса «Безопасный город» на местном уровне‚ взаимодействия ЕДДС и служб экстренного реагирования.

Типичные задачи региональных комиссий:

1. обеспечение внедрения и развития АПК «Безопасный город» на территории региона;
2. организация работы системы-112 и включение в неё дежурно-диспетчерских служб;
3. проверка документов‚ представляемых заявителями‚ на соответствие установленным требованиям;
4. взаимодействие с операторами связи и организациями‚ обеспечивающими техническую эксплуатацию систем.

Значение комиссии для граждан

Работа межведомственной комиссии напрямую влияет на качество и скорость реагирования экстренных служб. Благодаря согласованным решениям:

• сокращается время обработки вызова по номеру 112;
• обеспечивается единый подход к видеонаблюдению‚ мониторингу и оповещению населения;
• повышается уровень защищённости общественных пространств‚ транспорта и критически важных объектов;
• создаются условия для оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях.

Межведомственная комиссия по внедрению и развитию систем АПК «Безопасный город» и системы-112 является важным координирующим органом‚ объединяющим усилия органов власти‚ экстренных служб и технических организаций. Её деятельность обеспечивает планомерное развитие инфраструктуры безопасности‚ единство технических и организационных решений и‚ в конечном итоге‚ защиту жизни и здоровья граждан на всей территории Российской Федерации.