Одним из самых частых вопросов, возникающих как у граждан, так и у специалистов, работающих с обращениями, является вопрос о том, как исчисляются сроки рассмотрения обращений — в календарных или рабочих днях. Разберёмся в этом вопросе подробно на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон № 59-ФЗ).
Общий срок рассмотрения обращения
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ключевой момент: срок рассмотрения обращения исчисляется в календарных днях, а не в рабочих; Это означает, что в 30-дневный срок включаются выходные и праздничные дни.
С какого момента начинается отсчёт срока
Срок рассмотрения начинает течь со дня регистрации обращения, а не со дня его фактического поступления в орган. При этом согласно части 2 статьи 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления. Этот срок также исчисляется в календарных днях.
Таким образом, последовательность выглядит следующим образом:
- Обращение поступает в орган власти или к должностному лицу.
- В течение 3 календарных дней обращение регистрируется.
- Со дня регистрации начинает течь 30-дневный срок рассмотрения.
Если последний день срока выпадает на нерабочий день
Важное правило: если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий (выходной или праздничный) день, то днём окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Это общее правило исчисления сроков, которое применяется и в практике работы с обращениями граждан.
Продление срока рассмотрения
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).
Таким образом, максимальный срок рассмотрения обращения может составить 60 календарных дней.
Сроки перенаправления обращения по компетенции
Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит в компетенцию данного органа или должностного лица, обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением гражданина (часть 3 статьи 10 Закона № 59-ФЗ). Этот срок также исчисляется в календарных днях.
Аналогичное правило действует, если в обращении обжалуется судебное решение: в течение семи дней со дня регистрации оно возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования.
Сводная таблица сроков - Регистрация письменного обращения, 3 календарных дня с момента поступления;
- Перенаправление обращения по компетенции — 7 календарных дней со дня регистрации;
- Общий срок рассмотрения обращения — 30 календарных дней со дня регистрации;
- Продление срока рассмотрения — не более чем на 30 календарных дней с уведомлением гражданина.
- Все сроки, установленные Законом № 59-ФЗ (регистрация, перенаправление, рассмотрение), исчисляются в календарных днях.
- Точкой отсчёта 30-дневного срока является день регистрации обращения.
- Если последний день срока приходится на нерабочий день, срок переносится на ближайший следующий рабочий день.
- Срок рассмотрения может быть продлён ещё на 30 дней в исключительных случаях с обязательным уведомлением заявителя.
Знание этих правил позволяет гражданам контролировать соблюдение сроков ответа на свои обращения, а специалистам органов власти и организаций — правильно организовывать работу с обращениями и избегать нарушений законодательства.