В последние годы вопросам управления рисками в области промышленной и производственной безопасности уделяется особое внимание․ Современный подход к охране труда строится не на реагировании на уже произошедшие происшествия‚ а на упреждающем выявлении опасностей и системном управлении рисками․ Рассмотрим основные принципы‚ методы и инструменты оценки и управления производственными рисками․
Понятие и значение оценки профессиональных рисков
Оценка профессиональных рисков, это комплексная процедура‚ включающая идентификацию опасностей‚ определение уровня рисков и разработку мер по их снижению․ Важно понимать‚ что оценка профессиональных рисков — это не единоразовая процедура‚ а непрерывный циклический процесс‚ встроенный в систему управления охраной труда (СУОТ) организации․
Ключевые отличия оценки профрисков от специальной оценки условий труда (СОУТ):
- Работодатель самостоятельно выбирает методику оценки рисков или разрабатывает её сам‚ в отличие от СОУТ‚ где существует утверждённая государством методика;
- Перечень возможных опасностей при оценке профрисков значительно шире‚ нежели количество вредных или опасных производственных факторов‚ подлежащих определению при СОУТ;
- Оценка рисков носит проактивный характер и направлена на предупреждение‚ а не только на фиксацию существующих условий труда․
Нормативно-правовая база
Процедура оценки и управления рисками опирается на следующие документы:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 214 и иные нормы об обязанностях работодателя);
- правила по охране труда;
- методические рекомендации по учёту микротравм;
- положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве;
- примерное положение о системе управления охраной труда;
- общие требования к организации безопасного рабочего места;
- иные федеральные нормы и правила в области охраны труда․
К обеспечению соблюдения требований охраны труда добавилось дополнительное требование — обеспечить функционирование системы оценки и управления профессиональными рисками․ Применительно к этому аспекту законодательство устанавливает требования к процедуре и методологии идентификации опасностей и оценки рисков‚ а также приоритетность мер по снижению рисков при определении мер управления или рассмотрении вопроса об изменении существующих мер․
Этапы проведения оценки рисков
Типовая процедура оценки профессиональных рисков включает следующие этапы:
- Подготовительный этап — создание комиссии‚ определение целей (например‚ совершенствование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда)‚ этапов и сроков проведения оценки;
- Идентификация опасностей — выявление всех потенциальных источников вреда на рабочих местах с участием самих работников;
- Оценка уровня рисков, определение вероятности наступления нежелательного события и тяжести возможных последствий;
- Разработка мер управления — формирование конкретного и измеримого плана мероприятий по снижению рисков;
- Мониторинг и пересмотр, регулярный контроль эффективности принятых мер и актуализация оценки․
При планировании оценки необходимо определить: нормативные правовые акты и источники информации о рисках‚ требуемый объём ресурсов и финансирования‚ методы проведения оценки‚ а также требования к оформлению документации и результатов;
Методы оценки рисков
Работодатель может выбрать конкретный метод оценки уровней профессиональных рисков на рабочих местах организации․ При выборе метода следует учитывать‚ что он должен:
- соответствовать сложности производственной деятельности работодателя;
- предоставлять результаты в форме‚ способствующей повышению осведомлённости работников о рисках на их рабочих местах и о способах управления ими․
При выборе методов должно быть приведено обоснование с указанием приемлемости и пригодности каждого из них․
Диаграмма «рыбий скелет» (диаграмма Исикавы)
Для наглядного изображения информации используется диаграмма рыбьего скелета‚ которая применяется для оценки‚ контроля и улучшения качества производственных процессов․ Этот метод эффективен для определения потенциальных причин нежелательных событий․ Причины группируются по категориям (персонал‚ оборудование‚ материалы‚ методы‚ среда)‚ что позволяет системно подойти к анализу․
Древовидные схемы
Древовидная схема (дерево событий‚ дерево отказов) применяется для управления и описания будущих рисков при условии‚ что возможные события предварительно изучены на их значимость и возможные последствия․ Метод позволяет проследить логические цепочки развития аварийных ситуаций․
Иные методы
Также широко применяются матричный метод оценки рисков‚ методы контрольных листов‚ анализ видов и последствий отказов (FMEA)‚ метод «Что будет‚ если․․․?» и другие инструменты․ В целях информатизации процесса оценки всё чаще используются специализированные программные продукты․
Иерархия мер управления рисками
Выбор мер осуществляется по иерархическому принципу:
- Полное устранение опасности — например‚ замена токсичного вещества на безопасное;
- Инженерные (технические) решения — ограждения‚ вентиляция‚ автоматизация опасных операций;
- Административные меры, инструктажи‚ предупреждающие знаки‚ регламенты работ;
- Средства индивидуальной защиты — применяются в последнюю очередь‚ когда иные меры исчерпаны․
Результатом оценки профессиональных рисков должен стать конкретный и измеримый план мероприятий с указанием ответственных лиц и сроков исполнения․
Документальное оформление
Методика проведения оценки риска закрепляет выбранные организацией методы применительно к специфике и особенностям её производственной деятельности и трудовой деятельности персонала․ Она является неотъемлемым элементом документации действующей в организации системы управления охраной труда․
В крупных компаниях разрабатываются собственные регламенты управления рисками‚ определяющие порядок идентификации опасностей‚ оценки производственных рисков с воздействием на промышленную безопасность и охрану труда‚ а также круг лиц‚ участвующих в процессе идентификации опасностей‚ оценки рисков и определении мер управления ими․
Оценка и управление производственными рисками — это основа современной превентивной модели охраны труда․ Системный подход‚ включающий идентификацию опасностей‚ обоснованный выбор методов оценки‚ иерархию мер управления и постоянный мониторинг‚ позволяет существенно снизить уровень производственного травматизма‚ повысить осведомлённость работников и создать безопасные условия труда․ Вовлечение персонала в процесс управления рисками и регулярный пересмотр результатов оценки делают систему живой и эффективной․