Охрана труда в образовательных организациях представляет собой сложную систему правовых, организационных, санитарно-гигиенических и технических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья педагогических работников, обучающихся и иного персонала. Специфика сферы образования, наличие несовершеннолетних, высокая нагрузка на педагогов, использование специального оборудования (лаборатории, мастерские, спортивные залы), накладывает особые обязательства на работодателей.

На 01 октября 2026 года нормативная база претерпела существенные изменения, затрагивающие профстандарты, порядок обучения, состав инструкций и отчетность. Ниже представлен подробный обзор действующего законодательства с учетом последних нововведений.

Общая правовая основа: иерархия нормативных актов

Система регулирования охраны труда в образовании строится по принципу «от общего к специальному»:

1. Конституция РФ (ст. 37, 41) — гарантия права на безопасные условия труда и охрану здоровья.
2. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) (Глава X «Охрана труда», ст. 209–231) — базовый кодекс, устанавливающий права и обязанности сторон трудового договора, систему управления ОТ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев.
3. Федеральный закон от № 426-ФЗ «Об особой оценке условий труда» (СОУТ), процедура идентификации вредных/опасных факторов на рабочих местах.
4. Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
5. Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 41, 48, 52) — специальные требования к безопасности обучающихся и работников, ответственность учредителей и руководителей.
6. Постановление Правительства РФ от № 2464 «Об обучении по вопросам охраны труда…» — регламентирует порядок обучения, проверки знаний и состав комиссий (с изменениями на 2026 г.).
7. Приказ Минтруда России от № 776н «Об утверждении Типовых программ обучения по охране труда…» (действует в редакции, актуальной на 2026 г.).

Специфические нормативные акты для образовательных организаций

Помимо общих законов, на образовательную деятельность распространяются отраслевые и межотраслевые документы:

• Приказ Минобрнауки России от № 105 (вместо устаревшего Приказа № 613) — «Об утверждении Типовых программ обучения по охране труда для работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Устанавливает программы А, Б, В с учетом специфики школ, колледжей, вузов, ДОУ.
• СанПиН -21 «Санитарные и эпидемиологические правила…», требования к режиму занятий, освещению, микроклимату, питьевому режиму, организации питания.
• СП -20 «Санитарные правила… организациях образования», планировка, оснащение, требования к мебели, инвентарю.
• ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы управления охраной труда. Требования с руководством по применению» — добровольное внедрение СУОТ, но часто обязательное по корпоративным стандартам или госзаказу.
• Отраслевые типовые инструкции по охране труда (утвержденные ведомственными приказами) для учителей, лаборантов, воспитателей, охранников, поваров, уборщиц и т.д.

Ключевые изменения 2026 года: что нужно знать руководителю и специалисту по ОТ

Год 2026 стал переломным в части административного оформления и компетенций специалистов. Основные драйверы изменений:

Обновление Профстандарта «Специалист в области охраны труда»

В 2026 году вступил в силу обновленный профессиональный стандарт (утвержден Приказом Минтруда). Главные изменения:

• Расширены трудовые функции по управлению рисками, проведению СОУТ, взаимодействию с Рострудом и страхователями.
• Повышены требования к образованию: для выполнения функций специалиста по ОТ теперь жестко зафиксирована необходимость высшего или среднего профессионального образования по профилю «Техносферная безопасность» или прохождения профессиональной переподготовки (не менее 250 часов) с выдачей диплома установленного образца.
• Введена градация уровней: «Специалист», «Ведущий специалист», «Эксперт/Руководитель службы ОТ» с разными КСА (знаниями, умениями, навыками).
• Работодатели обязаны привести штатные расписания и должностные инструкции в соответствие с новым профстандартом до конца 2026 года.

Изменения в Приказе № 2464 (Обучение и проверка знаний)

С 2026 года вступили в силу поправки, уточняющие процедуру:

• Внеочередная проверка знаний стала строго регламентированной обязательной процедурой. Основания: изменение законодательства, введение новых технологий/оборудования, выявление грубых нарушений, несчастный случай, перерыв в работе более 1 года (для вредных условий — 6 мес.). Проведение и протоколирование — исключительно в ИС «Обучение по ОТ» (если используется) или с обязательным заполнением протокола установленного образца.
• Обучение в электронном виде: разрешено для программ А и Б при условии наличия у учебного центра лицензии и технической возможности идентификации обучающегося (биометрия/ЭЦП). Для программы В (рабочие профессии) — только очно с практическим закреплением.
• Комиссии по проверке знаний: обязательное включение представителя профсоюза (если есть) и специалиста по ОТ, прошедшего обучение по программе В.

Приказ Минтруда № 772н: Новые требования к инструкциям по ОТ

Приказ Минтруда России от № 772н «Об утверждении Основных требований к разработке и содержанию инструкций по охране труда» (вступил в силу с , полное применение к 2026 г.) кардинально изменил подход к локальным нормативным актам:

• Структура инструкции: жестко зафиксированы разделы: «Общие требования безопасности», «Требования перед началом работы», «Требования во время работы», «Требования при возникновении чрезвычайных ситуаций», «Требования по окончании работы».
• Оценка рисков: инструкция должна разрабатываться на основе результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) для конкретного рабочего места, а не копироваться из типовых сборников.
• Персонализация: для рабочих мест с высоким риском (лаборанты химии/физики, мастера учебных мастерских, работники пищевых блоков) требуются индивидуальные карты безопасного выполнения работ (КБР) как приложение к инструкции.
• Срок действия: инструкции пересматриваются не реже 1 раза в 5 лет, а также при изменении условий труда, законодательства или по итогам расследования инцидентов.

Новая форма отчетности по ОТ

С 2026 года Минтруд утвердил обновленную форму отчета о состоянии охраны труда (представляется в Роструд/государственный фонд соцстрахования в электронном виде через ЛК работодателя). Основные нововведения:

• Раздельный учет обучающихся (пострадавших на учебе/практике) и работников.
• Обязательное указание кодов классов условий труда (по СОУТ) для каждого рабочего места.
• Сведения о проведенных мероприятиях по снижению профессиональных рисков (план-факт по деньгам и мерам).
• Информация о наличии и составе службы ОТ / уполномоченного лица / договоре с внешней организацией.

Организация системы управления охраной труда (СУОТ) в образовательной организации

Работодатель (директор школы, ректор вуза) несет персональную ответственность за создание СУОТ. Минимально необходимый пакет документов и мер на 2026 год:

Локальные нормативные акты (ЛНА) по ОТ

• Положение о службе ОТ или об уполномоченном лице (при штате до 50 чел. — уполномоченное лицо, от 50 до 700 — специалист, свыше 700, служба).
• Политика (цели) в области охраны труда — подписывается руководителем, доводится до всех.
• План мероприятий по ОТ на год (календарный план-график).
• Реестр профессиональных рисков (ОПР) — живой документ, обновляемый постоянно.
• Инструкции по ОТ по профессиям/рабочим местам (согласно Приказу № 772н).
• Журналы регистрации инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой) — в бумажном или электронном виде с ЭЦП.

Особенности инструктажей в образовании

Охрана труда обучающихся (учеников, студентов)

Согласно ст. 41 ФЗ-273 и СанПиН, обучающиеся не являются работниками, но к ним применяються аналогичные меры защиты:

• Инструктажи по безопасности жизнидеятельности (БЖД) / ОТ перед лабораторными, практиками, физкультурой, экскурсиями (журналируются в журнале целевого инструктажа или отдельном журнале класса/группы).
• Страхование от несчастных случаев (договор страхования жизни/здоровья за счет бюджета/учредителя).
• Обеспечение СИЗ (халаты, очки, перчатки в лабораториях; каски, жилеты на производственной практике).
• Медицинские осмотры перед практикой/спортивными секциями (приказ Минздрава № 29н).

Обеспечение СИЗ, обмундированием и средствами промывки

Порядок выдачи регулируется Постановлением Правительства РФ от № 766н (Типовые нормы выдачи СИЗ) и отраслевыми соглашениями. В 2026 году акцент сделан на:

• Персонализированной выдаче: учет в личных карточках выдачи СИЗ (форма 04-1-У или электронный аналог) с отметкой о получении (подпись/ЭЦП).
• Замене СИЗ по износу: не по календарю, а по факту непригодности (осмотр комиссией раз в квартал/месяц).
• СИЗ для обучающихся: выдаются за счет организации образования (бюджета) по утвержденным нормам (халаты, очки, рукавицы для химии/биологии/технологии).

Особая оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисков (ОПР)

Два параллельных процесса, обязательные для всех образовательных организаций:

СОУТ (ФЗ-426)

• Проводится аккредитованной организацией раз в 5 лет (или не планово при изменениях).
• Результаты: Класс условий труда (1–4), карта СОУТ, протокол.
• Последствия классов 3.1–4: повышенные тарифы страховых взносов, обязательные медосмотры, СИЗ, сокращенное рабочее время, доп. оплаты/отпуска.
• В школах/ДОУ часто класс 3.1 (шум, неблагоприятный микроклимат, тяжесть/напряженность) у учителей и воспитателей.

ОПР (ст. 214 ТК РФ, ГОСТ Р ИСО 45001)

• Внутренняя процедура (комиссия организации).
• Идентификация опасностей -> Оценка риска (матрица) -> Меры снижения -> Реестр рисков.
• Критически важно: Реестр ОПР является базой для разработки инструкций по Приказу № 772н и плана мероприятий по ОТ. Без актуального реестра инструкции считаются несоответствующими требованиям.

Медицинское обеспечение: осмотры и противопоказания

Регулируется Приказом Минздрава РФ от № 29н (с изм. на 2026 г.).

• Предварительные и периодические медосмотры: обязательны для работников с вредными/опасными условиями (классы 3.1–4 по СОУТ), работников питания, водоснабжения, воспитателей ДОУ, медперсонала школ, водителей школьных автобусов.
• Психиатрические и наркологические осмотры: для работников, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (физика), ядами (химия), водителей, охраны (Приказ Минздрава № 1030н).
• Вакцинопрофилактика: по Национальному календарю и эпидемическим показаниям (грипп, ковид, кори и т.д.) — для педагогов и медперсонала обязательна.

Расследование и учет несчастных случаев и микротравм

Процедура строго регламентирована ст. 227–231 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ № 160 (для работников) и приказами ведомств (для обучающихся).

• Микротравмы (не повлекшие потерю трудоспособности): учет во внутреннем журнале (форма Н-1), расследование комиссией, меры предотвращения. Отчетности во вне не подаются.
• Несчастные случаи (НС): легкие, тяжелые, смертельные, групповые.
  1. Оказание помощи, сообщение руководителю, Роструду (в срок 24 ч для тяжелых/смертельных/групповых), прокурору, СФР, профсоюзу.
  2. Создание комиссии (в т.ч. спец. по ОТ, профсоюз, пострадавший).
  3. Расследование в срок до 15 дней (трехдневное продление возможно).
  4. Оформление Акта НС (форма Н-1), Протокола комиссии, Распоряжения о мерах.
  5. Подача отчета в Роструд и СФР в электронном виде через ЛК/ЭДО в течение 5 дней после расследования.
• НС с обучающимися: расследует комиссия организации образования, оформляется Акт (форма по Приказу Минобрнауки), сообщается родителям, учредителю, при тяжелых, в Роспотребнадзор/Прокуратуру.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства

Основной контролирующий орган, Роструд (территориальные прокуратуры, ГИТ). Формы контроля в 2026 г.:

• Плановые проверки: проводяться по утвержденному плану (часто раз в 3 года для низкого риска, чаще для высокого). Основание — включение в план.
• Внеплановые проверки: по жалобам, сообщениям о НС, поручениям вышестоящих органов, Президента, Губернатора. Требуют приказа руководителя Роструда/терр. органа.
• Профилактические визиты: без проверки документов, цель — консультация, профилактика нарушений. Не чаще 1 раза в год.
• Рассмотрение обращений (жалоб): в т.ч. через ГИС «Государственный контроль (надзор)», «Онлайн-инспекция.Рф». Срок рассмотрения, 30 дней.

Типичные нарушения в образовании (практика 2024–2026 гг.):

• Отсутствие/неактуальность инструкций по ОТ (не по Приказу 772н, без учета ОПР).
• Просроченные медосмотры (особенно у водителей, поваров, лаборантов).
• Отсутствие обучения/проверки знаний у руководителей структурных подразделений (зав. кафедрами, мастерах ПО).
• Незаполненные/неподписанные журналы инструктажей.
• Отсутствие СИЗ или выдача не по нормам/размерам.
• Непровдение СОУТ или ОПР.
• Нарушение режима труда и отдыха педагогов (сверхурочные без оформления/оплаты).

Ответственность за нарушения законодательства об ОТ

Чек-лист готовности к проверке Роструда в 2026 году (для директора/специалиста ОТ)

1. [ ] Приказ о назначении ответственного за ОТ (служба/специалист/уполномоченное лицо) с указанием функции в должностной инструкции (согласно новому профстандарту).
2. [ ] Политика в области ОТ (подписана руководителем, довдоена до всех, закреплена на стенде/сайте).
3. [ ] Реестр профессиональных рисков (ОПР) актуализирован за последние 12 месяцев, подписан комиссией, есть меры снижения рисков с ответственными и сроками.
4. [ ] Инструкции по ОТ разработаны/переработаны по Приказу № 772н на основе ОПР для всех профессий/рабочих мест (учителя, лаборанты, мастера, охрана, питание, АХО, администрация). Есть журналы ознакомления.
5. [ ] СОУТ проведена не позднее 5 лет назад, карты и протоколы на месте, классы условий труда занесены в трудовые договора и отчетность.
6. [ ] Обучение по ОТ (Пост. 2464): Все руководители и специалисты ОТ прошли обучение по программам А/Б/В (переобучение раз в 5 лет или при смене функции). Есть удостоверения/протоколы. Рабочие профессии, обучение по программам В с практическим закреплением.
7. [ ] Проверка знаний: Проведены плановые (раз в год/3 года) и внеочередные (при изменении инструкций 772н, новых законах) проверки. Протоколы оформлены верно, комиссия укомплектована.
8. [ ] Инструктажи: Журналы заведены (бумага/электронно с ЭЦП), заполнены аккуратно, подписи есть у всех категорий (в т.ч. стажеры, практиканты, волонтеры). Вводный — по утвержденной программе.
9. [ ] Медицинские осмотры: Перечень работников утвержден, направления выданы, заключения получены, непригодные переведены/уволены по ст. 73 ТК РФ. Вакцинация учтена.
10. [ ] СИЗ: Типовые нормы утверждены приказом, личные карточки выдачи (04-1-У) заведены, выдача соответствует нормам и классам условий труда, СИЗ в исправности.
11. [ ] Учет НС и микротравм: Журнал микротравм (Н-1) ведется, акты НС оформлены и отправлены в Роструд/СФР/Прокуратуру в сроки.
12. [ ] Отчетность 2026: Сдан новый отчет о состоянии ОТ в электронном виде через ЛК работодателя СФР/Роструда.
13. [ ] Стенд/Информационный уголок ОТ: Актуальные нормативные акты, схема эвакуации, контакты экстренных служб, профсоюза, Роструда, извещение о СОУТ, политика ОТ.
14. [ ] Охрана обучающихся: Планы мероприятий по БЖД/ОТ для учащихся, журналы целевых инструктажей на уроках/практиках/экскурсиях, СИЗ для детей закуплены и выданы.

Законодательство по охране труда в сфере образования в 2026 году демонстрирует четкий вектор перехода от формального соблюдения бумажной бюрократии к реальному управлению профессиональными рисками. Ключевыми маркерами этого перехода стали:

• Приказ № 772н (инструкции на основе ОПР, а не «для галочки»);
• Обновленный Профстандарт (компетентность специалистов ОТ);
• Строгая регламентация внеочередных проверок знаний и новой отчетности.

Для образовательных организаций это означает необходимость системной работы: аудит текущей документации, переобучение ответственных лиц, внедрение электронного документооборота по ОТ (журналы, отчеты) и, главное, — ежедневную работу по выявлению и снижению рисков на рабочих местах педагогов и в зонах пребывания детей. Только системный подход позволяет избежать штрафов, приостановки деятельности и, что важнее, — сохранять здоровье и жизнь работников и обучающихся.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультации с профильными юристами или специалистами по охране труда. Нормативная база может меняться; перед принятием управленческих решений необходимо проверить актуальность документов в официальных правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации).