Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, — одно из приоритетных направлений социальной политики Воронежской области. Координацию этой работы осуществляют органы опеки и попечительства, действующие на региональном и муниципальном уровнях. В данной статье мы подробно рассмотрим структуру системы опеки в Воронежской области, её основные функции и формы семейного устройства детей.
Общие сведения о системе опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства — это органы исполнительной власти, уполномоченные защищать права и законные интересы несовершеннолетних, а также недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. В Воронежской области эта система выстроена на двух уровнях:
- Региональный уровень — департамент социальной защиты населения Воронежской области, который координирует деятельность в сфере опеки, ведёт учёт детей-сирот, организует подготовку кандидатов в усыновители и опекуны;
- Муниципальный уровень — отделы (управления) опеки и попечительства при администрациях городских округов и муниципальных районов, которые непосредственно работают с семьями и детьми.
Основные функции органов опеки и попечительства
Деятельность органов опеки в Воронежской области охватывает широкий круг задач:
- Выявление и учёт детей, оставшихся без попечения родителей, формирование регионального банка данных о таких детях;
- Устройство детей в семьи — подбор формы устройства, подготовка документов, сопровождение процедур;
- Отбор и подготовка кандидатов в усыновители, опекуны, приёмные и патронатные родители, включая обучение в школах приёмных родителей;
- Контроль условий проживания детей, переданных под опеку или в приёмные семьи, — регулярные проверки условий содержания, воспитания и образования;
- Защита имущественных прав несовершеннолетних — контроль сохранности жилья, денежных средств и иного имущества детей;
- Назначение опекунов и попечителей недееспособным и ограниченно дееспособным совершеннолетним гражданам;
- Контроль расходования средств, выделяемых на содержание подопечных детей.
Формы семейного устройства детей
Определение формы воспитания ребёнка, оставшегося без родительского попечения, является первоначальным этапом работы органов опеки. В Воронежской области, как и по всей России, применяются следующие формы.
Усыновление (удочерение)
Усыновление, принятие ребёнка в семью на правах кровного. Это приоритетная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление устанавливается гражданским судом, при этом обеспечивается тайна усыновления. Важно отметить, что усыновление братьев и сестёр разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.
Опека и попечительство
Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство, над детьми с 14 до 18 лет. Ребёнок принимаеться в семью на правах воспитанника. Опекун становится законным представителем ребёнка и получает ежемесячное пособие на его содержание, контролирует сохранение и использование его имущества.
Ребёнок при этом сохраняет:
- свою фамилию, имя и отчество;
- право на получение жилплощади;
- социальные льготы и выплаты.
Эта форма особенно подходит для семей, где воспитание детей берут на себя бабушки, дедушки или другие родственники. В городе Воронеже опека устанавливается руководителем управы городского округа по месту жительства ребёнка. Органы опеки контролируют условия содержания, воспитания и образования ребёнка.
Приёмная семья
Приёмная семья — это опека (попечительство) над ребёнком или детьми, осуществляемая на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и приёмными родителями.
Основные особенности этой формы:
- приёмными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане;
- лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приёмными родителями одного и того же ребёнка;
- приёмному родителю выплачивается заработная плата и засчитывается трудовой стаж;
- семья получает пособие на содержание ребёнка и льготы;
- ребёнок сохраняет право на алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право на жилое помещение;
- устройство в приёмную семью не влечёт возникновения алиментных и наследственных правоотношений между приёмными родителями и детьми.
Органы опеки осуществляют регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка, а также над расходованием средств.
Патронатная семья
Патронатная семья — опека или попечительство, осуществляемые по договору о патронатной семье на основе разграничения прав и обязанностей между службой по устройству (уполномоченным учреждением органа опеки) и патронатным воспитателем. Не все права передаются семье, за часть вопросов отвечает служба органа опеки.
Ключевые черты патроната:
- родитель становится «внештатным» сотрудником детского дома или другого учреждения опеки, с ним заключается трудовой договор, выплачивается зарплата, засчитывается трудовой стаж и предоставляется отпуск;
- родитель может в любое время обратиться за консультациями к команде профессионалов: врачам, психологам, педагогам, социальным работникам;
- воспитанники патронатных семей, как и выпускники детских домов, имеют право на жилплощадь, льготы на медицинское обслуживание и дополнительные права при получении высшего образования;
- патронат применяется в случаях, когда ребёнок не может быть официально признан сиротой, — на срок, определённый договором, но не более одного года;
- патронатному воспитателю может быть передано не более трёх детей.
Часто патронат становится переходной формой к опеке или усыновлению.
Как обратиться в органы опеки Воронежской области
Граждане, желающие принять ребёнка в семью, могут обратиться:
- в отдел опеки и попечительства по месту своего жительства;
- через портал государственных услуг, где размещена информация о направлениях деятельности в сфере опеки;
- в школу приёмных родителей для прохождения обязательной подготовки.
Специалисты органов опеки консультируют по вопросам необходимых документов, требований к кандидатам, порядка обследования жилищных условий и дальнейших шагов.
Система опеки и попечительства Воронежской области направлена на то, чтобы каждый ребёнок, оставшийся без родительского попечения, получил возможность расти и развиваться в семейной среде. Разнообразие форм устройства, от усыновления до патроната — позволяет подобрать оптимальный вариант с учётом интересов конкретного ребёнка и возможностей семьи. Органы опеки не только устраивают детей в семьи, но и сопровождают их на всём протяжении воспитания, защищая права и интересы несовершеннолетних.