Транспортное обслуживание населения, одна из ключевых сфер государственного управления‚ напрямую влияющая на качество жизни граждан. В Республике Северная Осетия-Алания (РСО-Алания) вопросы организации перевозок пассажиров и багажа регулируються как федеральным‚ так и региональным законодательством. В последние годы в республике уделяется особое внимание развитию транспортной инфраструктуры и решению проблемы транспортного обслуживания населения‚ которая долгие годы не получала достаточной государственной поддержки.

Правовая основа полномочий

Разграничение полномочий в сфере транспортного обслуживания основывается на следующих нормативных актах:

• Конституция Российской Федерации, определяет предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения федерации и её субъектов;
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
• Законы Республики Северная Осетия-Алания‚ регулирующие организацию транспортного обслуживания населения общественным транспортом;
• Указы Главы РСО-Алания‚ в т.ч. Указ от 15 августа 2016 г. № 220 «О транспортном обслуживании лиц‚ замещающих государственные должности».

Полномочия органов государственной власти республики

В Республике Северная Осетия-Алания полномочия в сфере транспортного обслуживания распределены между законодательным и исполнительным органами власти.

Парламент Республики Северная Осетия-Алания

Законодательный (представительный) орган республики осуществляет:

• принятие законов республики в области организации транспортного обслуживания;
• утверждение бюджетных ассигнований на субсидирование перевозок;
• контроль за исполнением регионального законодательства в транспортной сфере.

Правительство и Глава РСО-Алания

Глава республики и Правительство РСО-Алания наделены следующими полномочиями:

• организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории республики;
• определение на конкурсной основе перевозчиков для обслуживания маршрутной сети;
• регулирование тарифов на перевозки по регулируемым маршрутам;
• выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики;
• утверждение порядка транспортного обслуживания лиц‚ замещающих государственные должности республики;
• координация работы по обеспечению безопасности дорожного движения‚ в т.ч. через правительственную комиссию по БДД.

Уполномоченный орган исполнительной власти

Непосредственная реализация полномочий возлагается на профильное министерство (министерство транспорта и дорожного хозяйства)‚ которое:

1. формирует маршрутную сеть межмуниципального значения;
2. проводит конкурсы на право осуществления перевозок;
3. заключает государственные контракты с перевозчиками;
4. осуществляет контроль и надзор в сфере пассажирских перевозок;
5. ведёт реестры разрешений и свидетельств.

Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований республики отвечают за:

• организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования (внутригородские и внутрирайонные маршруты);
• создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
• организацию транспортного обслуживания обучающихся при подвозе к образовательным организациям.

Проблемы и пути их решения

Как отмечают эксперты и представители власти республики‚ на протяжении последних десятилетий сфера транспортного обслуживания сталкивалась с системным недофинансированием. Вопрос передачи и разграничения полномочий по организации транспортного обслуживания напрямую увязан с целью обеспечения финансовой стабильности перевозчиков.

Руководство республики регулярно проводит встречи с перевозчиками и руководителями транспортных предприятий‚ обсуждая:

• обновление подвижного состава общественного транспорта;
• совершенствование механизмов субсидирования льготных категорий пассажиров;
• повышение безопасности и качества перевозок;
• развитие транспортной инфраструктуры в рамках национальных проектов.

Полномочия по транспортному обслуживанию в Республике Северная Осетия-Алания чётко разграничены между федеральным‚ региональным и муниципальным уровнями власти. Органы государственной власти республики отвечают за межмуниципальные перевозки‚ регулирование тарифов‚ лицензирование деятельности такси и контроль за работой перевозчиков‚ тогда как органы местного самоуправления обеспечивают транспортное обслуживание внутри муниципалитетов. Дальнейшее совершенствование правового регулирования и увеличение финансирования отрасли позволят повысить доступность и качество транспортных услуг для жителей республики.