Приемная кампания 2009 года стала знаковой для российского высшего образования: именно тогда единый государственный экзамен (ЕГЭ) впервые применялся повсеместно как основной инструмент отбора абитуриентов․ Правила игры определял приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 396, утвердивший Порядок приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год․ Рассмотрим подробно, как работала приемная комиссия в тот период․
Нормативная основа приемной кампании
Ключевым документом, регламентировавшим работу приемных комиссий, был Порядок приема, утвержденный приказом № 396․ Он устанавливал единые рамки для всех государственных и муниципальных вузов страны․ При этом каждое высшее учебное заведение самостоятельно разрабатывало и утверждало собственные ежегодные правила приема — в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и федеральному Порядку․
Важно отметить, что действие Порядка не распространялось на:
- образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы;
- вузы, реализующие программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну․
Организацию приема в филиалы вузов также осуществляла приемная комиссия головного высшего учебного заведения в порядке, определяемом ежегодными правилами приема․
Кто мог поступать и на какой основе
Прием на первый курс в 2009 году проводился на конкурсной основе; Категории поступающих и основания для участия в конкурсе были следующими:
- Лица со средним (полным) общим или средним профессиональным образованием — поступали по результатам ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим выбранному направлению подготовки (специальности), а также по результатам дополнительных вступительных испытаний, если они были предусмотрены вузом․
- Лица с высшим профессиональным образованием — поступали по результатам вступительных испытаний, которые вуз проводил самостоятельно․
- Граждане с ограниченными возможностями здоровья (глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие, лица с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и другие), могли участвовать в конкурсе как по результатам ЕГЭ, так и по результатам вступительных испытаний при отсутствии результатов ЕГЭ․ Особенности проведения испытаний для этой категории были закреплены в отдельной главе Порядка․
Роль ЕГЭ и минимальные баллы
2009 год стал первым годом, когда ЕГЭ приобрел обязательный статус по всей стране․ Результаты экзамена должны были соответствовать минимальному количеству баллов, установленному Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором)․ Этот порог подтверждал освоение абитуриентом программы среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом․
При этом вузы получили право самостоятельно повышать планку: на основе статистики прошлых лет и конкурсной ситуации высшее учебное заведение могло установить собственное минимальное количество баллов по профильным предметам, превышающее федеральный минимум․ Это позволяло ведущим вузам отбирать наиболее подготовленных абитуриентов․
Функции приемной комиссии
Приемная комиссия вуза в 2009 году выполняла широкий круг задач:
- разработка и утверждение ежегодных правил приема;
- информирование абитуриентов о перечне вступительных испытаний, программах и сроках приема документов;
- прием и проверка документов поступающих, включая сведения о результатах ЕГЭ;
- организация дополнительных вступительных испытаний (при их наличии);
- обеспечение особых условий для поступающих с ограниченными возможностями здоровья;
- формирование конкурсных списков и зачисление абитуриентов на места, финансируемые из бюджета, а также на места по договорам с оплатой стоимости обучения;
- координация приема в филиалы вуза․
Бюджетные и платные места
Порядок 2009 года регламентировал прием как на места за счет средств соответствующего бюджета, так и на места по договорам с оплатой стоимости обучения с юридическими и (или) физическими лицами․ Конкурсный принцип действовал в обоих случаях, однако конкурс на бюджетные места традиционно был значительно выше․
Приемная кампания 2009 года заложила основы современной системы поступления в российские вузы․ Переход на ЕГЭ как единый инструмент оценки знаний сделал высшее образование доступнее для выпускников из отдаленных регионов: им больше не требовалось ехать в крупные города для сдачи внутренних экзаменов․ Одновременно вузы сохранили определенную автономию — через право устанавливать повышенные минимальные баллы и проводить дополнительные испытания по ряду направлений․
Таким образом, приказ № 396 и работа приемных комиссий в 2009 году стали важным этапом реформирования российского образования, определившим развитие системы приема в вузы на многие годы вперед․