Вопрос о признании гражданина членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения имеет большое практическое значение, поскольку от этого статуса зависят жилищные права человека: право пользования жильём, постановка на учёт как нуждающегося в жилом помещении, получение служебного жилья и иные социальные гарантии. В настоящей статье рассмотрим, как суды разрешают подобные споры, на какие нормы права опираются и какие обстоятельства имеют значение для принятия решения.

Нормативная основа

Ключевыми положениями, регулирующими данную категорию споров, являются:

• Статья 31 Жилищного кодекса РФ — определяет круг членов семьи собственника жилого помещения (супруг, дети, родители собственника; иные родственники и нетрудоспособные иждивенцы — при условии вселения их собственником в качестве членов своей семьи);
• Статья 69 Жилищного кодекса РФ — устанавливает состав членов семьи нанимателя по договору социального найма и допускает, что в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке;
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции), содержит разъяснения, обязательные для судов.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ

Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ. Суд должен исходить из того, что признание членом семьи влечёт определённые правовые последствия — в частности, член семьи приобретает право беспрепятственно проживать в жилище собственника. Поэтому суд в обязательном порядке должен удостовериться, что собственник осведомлён о правовых последствиях признания совместно проживающих с ним лиц членами своей семьи.

В свою очередь, пункт 25 Постановления указывает: разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг таких лиц определён частью 1 статьи 69 ЖК РФ. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Порядок рассмотрения дела: исковое или особое производство

На практике возникает вопрос о процессуальной форме защиты права:

• Особое производство (установление факта, имеющего юридическое значение) применяется, если спор о праве отсутствует и никто из заинтересованных лиц не возражает;
• Исковое производство — если имеется спор о праве, например, иные члены семьи или собственник возражают против признания заявителя членом семьи. Как отмечается в правовой литературе, отнесение гражданина к членам семьи собственника или нанимателя осуществляется в виде установления юридического факта и, при наличии спора, — в порядке искового судопроизводства.

При составлении искового заявления в качестве истца указывается гражданин, который желает обрести статус члена семьи. В заявлении необходимо отразить:

1. обстоятельства и причину вселения в жилое помещение;
2. наличие договорённостей между проживающими лицами;
3. общий порядок пользования жильём и имуществом (ведение общего хозяйства, участие в расходах);
4. цель признания членом семьи (для чего необходим данный статус);
5. просительную часть — непосредственную просьбу к суду;
6. перечень прилагаемых документов.

Обзор судебной практики

Признание членом семьи собственника

Суды рассматривают иски о признании ответчика (или истца по встречному иску) членом семьи либо бывшим членом семьи собственника жилого помещения. Пример — Апелляционное определение Московского городского суда от по делу № 33-224/2018, где разрешался вопрос о статусе лица, проживающего в квартире собственника. Подобные споры нередко связаны со встречными требованиями о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Признание членом семьи нанимателя по договору социального найма

Практика Московского городского суда включает дела об изменении договора социального найма в связи с признанием гражданина членом семьи нанимателя. Суды оценивают совместное проживание, ведение общего хозяйства, наличие семейных отношений и исключительность случая, как того требует часть 1 статьи 69 ЖК РФ.

Признание членом семьи военнослужащего

Отдельный блок практики касается военнослужащих. Здесь суды применяют помимо жилищного законодательства положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», содержащего дополнительные условия. Членами семьи военнослужащего признаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, при определённых условиях — дети старше 18 лет, а также иждивенцы.

Показательна практика 2023 года: суды указывают, что отсутствие судебного решения о признании лиц находящимися на иждивении и невключение их в личное дело военнослужащего в качестве членов его семьи не подвергает сомнению право на признание падчерицы и пасынка нуждающимися в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего. Вместе с тем в ряде случаев факт признания членом семьи военнослужащего может быть установлен только по решению суда, что подтверждается публикациями в журнале «Право в Вооружённых Силах» (2022, № относительно учёта ребёнка супруги от предыдущего брака для обеспечения служебным жильём.

Прекращение статуса члена семьи

Обратная категория споров, признание лица бывшим членом семьи. Например, прекращение семейных отношений между родителями и совершеннолетними детьми устанавливается судом при рассмотрении соответствующего спора, для разрешения которого необходимо установить наличие факта прекращения семейных отношений (споры о признании бывшего члена семьи утратившим право пользования жильём).

Какие обстоятельства оценивает суд

Анализ судебной практики позволяет выделить критерии, которые суды принимают во внимание:

• факт вселения в жилое помещение собственником (нанимателем) именно в качестве члена семьи;
• совместное проживание и ведение общего хозяйства;
• участие в расходах на содержание жилья, оплату коммунальных услуг;
• наличие общего бюджета, взаимной поддержки;
• длительность проживания;
• осведомлённость и согласие собственника (нанимателя) относительно правовых последствий;
• цель, с которой лицо добивается признания членом семьи.

Практические рекомендации

1. До обращения в суд соберите доказательства: справки о регистрации, квитанции об оплате ЖКУ, свидетельские показания, переписку, подтверждающую договорённости о вселении.
2. Определите правильную процессуальную форму: при отсутствии спора — заявление об установлении факта в порядке особого производства, при споре — исковое заявление.
3. Чётко сформулируйте цель признания членом семьи (вселение, постановка на жилищный учёт, получение служебного жилья и т.д.).
4. Военнослужащим и членам их семей следует дополнительно ссылаться на положения закона «О статусе военнослужащих».
5. Изучите актуальные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (Постановление № 14 с учётом последних изменений) и практику региональных судов, например Московского городского суда.

Судебная практика по делам о признании членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения демонстрирует взвешенный подход: суды стремятся защитить жилищные права граждан, но одновременно учитывают интересы собственника и иных проживающих лиц. Ключевое значение имеют фактические обстоятельства, вселение в качестве члена семьи, совместное проживание и ведение общего хозяйства, а также осведомлённость собственника о правовых последствиях. Для военнослужащих действуют специальные правила. Грамотно составленное заявление и полная доказательственная база существенно повышают шансы на положительный исход дела.