Процедура утверждения губернатора Свердловской области — это сложный многоступенчатый правовой процесс, регламентируемый федеральным законодательством, Уставом области и региональными законами. Данная статья подробно разбирает механизмы назначения на должность высшего должностного лица субъекта РФ, действующие на 2026 год нормативные акты и ключевые этапы, которые должен пройти кандидат для вступления в должность.
Нормативная правовая основа
Правовое поле, регулирующее процедуру утверждения губернатора, формируется тремя уровнями нормативных актов:
- Федеральный уровень: Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — ФЗ-184). Статья 37 данного закона устанавливает базовые принципы избрания (назначения) высшего должностного лица субъекта.
- Устав Свердловской области: Основной закон региона, принятый Областной Думой № 31-ОЗ (с последующими изменениями). Статья 50 Устава регламентирует порядок замещения должности губернатора и отрешения его от должности, а Статья 51 (в ред. Закона от № 86-ОЗ) определяет порядок вступления в должность.
- Региональные законы: Закон Свердловской области «О выборах Губернатора Свердловской области» (действующая редакция 2024 г.), Закон Свердловской области от № 58-ОЗ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» (фиксирует порядок и сроки формирования исполнительной власти).
Основные сценарии вступления в должность
Согласно действующему законодательству, существует два основных пути утверждения губернатора:
Прямые выборы (основной сценарий)
Губернатор избирается гражданами Свердловской области на срок 5 лет по универсальному, равному и прямому избирательному праву при тайном голосовании. Процедура включает:
- Назначение выборов: Решение Областной Думы не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
- Номинация кандидатов: Самовыдвижение или выдвижение политическими партиями. Обязательное собрание подписей в поддержку выдвижения (муниципальный фильтр).
- Регистрация кандидатов: Избирательной комиссией Свердловской области.
- Голосование и подсчет голосов: Победа засчитывается кандидату, набравшему более половины голосов участников выборов (при явке не менее 50% в первом туре; во втором туре побеждает набравший большее число голосов).
- Официальное опубликование результатов и выдача удостоверения губернатора.
Назначение Президентом РФ (досрочное прекращение полномочий)
В случае досрочного прекращения полномочий губернатора (свободная воля, недоверие Президента, вступление в законную силу приговора и др.), в соответствии со ст. 37 ФЗ-184 и ст. 50 Устава области:
- Исполнение обязанностей губернатора возлагается на Председателя Правительства Свердловской области (пункт 1 ст. 50 Устава);
- Президент РФ назначает и.о. Губернатора на период до избрания нового главы региона (обычно до единого дня голосования следующего года).
- Назначаются досрочные выборы в порядке, установленном региональным законом.
Процедура официального вступления в должность (Инаугурация)
Независимо от пути прихода к власти (выборы или назначение и.о.), процедура утверждения в должности завершается вступлением в должность. Согласно ст. 51 Устава Свердловской области:
- Присяга: Губернатор приносит присягу народу Свердловской области в торжественной обстановке на заседании Областной Думы.
- Текст присяги: «Принимая должность Губернатора Свердловской области, клянусь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, Устав Свердловской области, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности».
- Момент вступления в должность: Полномочия считаются начатыми с момента принесения присяги.
- Сроки: Присяга приносится не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (или со дня назначения Президентом РФ).
Ключевые нормативные акты, регулирующие аппарат губернатора (актуально на 2025–2026 гг.)
После утверждения в должности Губернатор формирует свой аппарат и назначает ключевых чиновников. Важнейшими документами, регламентирующими этот процесс, являются:
- Указ Губернатора Свердловской области от № 350-УГ «О порядке назначения руководителей государственных учреждений Свердловской области». Данный указ устанавливает процедуру конкурсного отбора и согласования кадровых решений.
- Указ Губернатора Свердловской области от № 279-УГ «О признании утратившим силу Указа Губернатора Свердловской области от № 350-УГ». Важно: Данный документ отменяет предыдущий порядок, что свидетельствует об обновлении кадровой политики и процедур назначения руководителей госучреждений в 2025 году. Новый порядок, как правило, утверждается последующим указом или входит в состав Указа о структуре Администрации Губернатора.
- Постановления и распоряжения Губернатора о структуре Администрации Губернатора, о назначении Первого заместителя Губернатора (требует согласия Областной Думы), заместителей Губернатора и министров Правительства области.
Особенность назначения Первого заместителя Губернатора
Согласно информации с официального сайта Правительства Свердловской области и Уставу, процедура назначения Первого замгубернатора имеет свою специфику:
- Кандидат представляется Губернатором на рассмотрение Областной Думы.
- Дума дает согласие или отказывает.
- При повторном отказе Думы в даче согласия Губернатор имеет право назначить Первого заместителя без согласия Думы (пункт 4 соответствующей статьи Устава/закона о Правительстве).
Порядок обжалования и контроля законности
Деятельность Губернатора и его нормативные правовые акты (указа, распоряжения) подлежат контролю со стороны:
- Областной Думы: Контроль за исполнением бюджета, слушание ежегодных отчетов, право выражения недоверия (в порядке, установленном ФЗ-184 и Уставом).
- Прокуратуры Свердловской области: Надзор за законностью актов Губернатора и Правительства.
- Судебных органов: Обжалование нормативных правовых актов и иных решений Губернатора в порядке, установленном законодательством (КАС РФ, общие юрисдикции). На портале правовой информации области размещается информация о порядке обжалования.
Текущий статус (по состоянию на 2026 год)
На момент февраля 2026 года Губернатором Свердловской области является Паслер Денис Владимирович. Он вступил в должность после победы на выборах в сентябре 2022 года (в качестве и.о. был назначен Президентом РФ в мае 2022 г.). Следующие плановые выборы Губернатора запланированы на сентябрь 2027 года (единый день голосования).
Администрация Губернатора продолжает работу по оптимизации нормативной базы: отмена Указа № 350-УГ в июле 2025 года демонстрирует переход к обновленным стандартам управления государственными учреждениями и кадровым резервом.
Утверждение Губернатора Свердловской области, это не просто формальная церемония, а юридически зафиксированная процедура, обеспечивающая легитимность высшего должностного лица региона. Она сочетает в себе федеральные стандарты (ФЗ-184), региональную специфику (Устав, Закон о выборах) и институт президентского контроля (назначение и.о. в случае вакансии). Ключевым моментом легализации полномочий остается принесение присяги на заседании Законодательного собрания (Областной Думы), после чего Губернатор получает полноту исполнительных полномочий, включая формирование Правительства области и назначение руководителей ведомств и учреждений в соответствии с актуальными административными регламентами (Указами Губернатора).
Материал подготовлен на основе открытых данных официальных интернет-порталов правовой информации Свердловской области, текстов Устава Свердловской области, Федерального закона № 184-ФЗ и Указов Губернатора Свердловской области (в т.ч. № 350-УГ от , № 279-УГ от ). Дата актуальности: февраль 2026 г.