Защита прав и свобод человека и гражданина — одна из основ конституционного строя России; Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита, обязанность государства. В стране выстроена многоуровневая система защиты прав человека, включающая государственные и негосударственные механизмы, а также возможность обращения в международные инстанции.

Конституционно-правовая основа

Фундаментом системы защиты прав человека служат:

• Конституция РФ (глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»), закрепляющая личные, политические, экономические, социальные и культурные права;
• федеральные законы — Гражданский, Уголовный, Трудовой, Семейный кодексы и иные нормативные акты;
• общепризнанные принципы и нормы международного права, которые в соответствии со статьёй 15 Конституции являются составной частью правовой системы России.

Судебная защита

Судебная защита, главный и универсальный механизм. Статья 46 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебная система включает:

1. Конституционный Суд РФ — проверяет конституционность законов, разрешает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав при применении закона;
2. Суды общей юрисдикции (во главе с Верховным Судом РФ) — рассматривают гражданские, уголовные, административные дела, жалобы на действия и решения органов власти и должностных лиц;
3. Арбитражные суды — защищают права предпринимателей и организаций;
4. Мировые судьи — рассматривают дела в пределах своей компетенции на местном уровне.

Институт Уполномоченного по правам человека

Особое место занимает Уполномоченный по правам человека в РФ (федеральный омбудсмен), деятельность которого регулируется Федеральным конституционным законом. Он рассматривает жалобы граждан на нарушения их прав, взаимодействует с органами власти, ежегодно представляет доклад о состоянии прав человека в стране.

Аналогичные институты действуют в субъектах РФ. Кроме того, существуют специализированные уполномоченные:

• Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка;
• Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
• региональные уполномоченные по правам ребёнка и предпринимателей.

Административная (внесудебная) защита

Каждый вправе защищать свои права в административном порядке, обращаясь:

• в органы исполнительной власти — министерства, ведомства, их территориальные подразделения;
• в органы прокуратуры — осуществляющие надзор за соблюдением законов, прав и свобод человека;
• в Следственный комитет РФ и органы внутренних дел — при нарушениях, содержащих признаки преступления;
• в государственные инспекции (труда, жилищные и др.);
• к Президенту РФ и в Администрацию Президента через приёмные и интернет-приёмную.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Негосударственные механизмы защиты

Важную роль играют общественные институты:

• Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека — консультативный орган;
• общественные наблюдательные комиссии — контролируют соблюдение прав в местах лишения свободы;
• Общественная палата РФ и региональные общественные палаты;
• правозащитные некоммерческие организации, профсоюзы, адвокатура, нотариат;
• средства массовой информации.

Самозащита и иные способы

Гражданское законодательство (статья 12 ГК РФ) предусматривает также такие способы защиты, как самозащита прав, признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения, возмещение убытков и компенсация морального вреда.

Обобщающая схема системы защиты прав человека в РФ

1. Конституционный уровень — Конституция РФ, Конституционный Суд РФ.
2. Судебный уровень — суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи.
3. Институт омбудсменов — федеральный, региональные и специализированные уполномоченные.
4. Административный уровень — органы исполнительной власти, прокуратура, следственные органы, полиция.
5. Общественный уровень — общественные палаты, наблюдательные комиссии, НКО, адвокатура.
6. Международный уровень — обращение в международные органы в соответствии с международными договорами РФ после исчерпания внутригосударственных средств защиты.

Система защиты прав человека в Российской Федерации носит комплексный характер и охватывает судебные, административные и общественные механизмы. Её основой является Конституция РФ, а эффективность обеспечивается взаимодействием государственных органов, институтов гражданского общества и самих граждан, активно использующих предоставленные законом способы защиты своих прав и свобод.