2020 год стал исключительным для системы социальной защиты населения в Российской Федерации. На фоне пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 к традиционному перечню федеральных и региональных льгот были добавлены масштабные временные меры поддержки граждан, бизнеса и отдельных отраслей экономики. Данная статья систематизирует основные виды льгот, действовавших в 2020 году, с акцентом на законодательные изменения, вступившие в силу в этот период.

Важно: Данная информация носит справочный характер и отражает законодательное положение на 2020 год. На текущий момент (2026 год) многие нормы изменились, сроки действия временных мер истекли или были преобразованы в постоянные выплаты. Для получения актуальной информации обращайтесь к действующему законодательству или на портал Госуслуг.

Федеральные льготы по оплате ЖКУ и жилищные выплаты

Базой для предоставления льгот на ЖКУ служит Федеральный закон от № 5-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (утратил силу с 2005 г., нормы перешли в 181-ФЗ), а также Федеральный закон от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Категории получателей федеральных льгот на ЖКУ (ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ):

• Участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
• Блокадники;
• Инвалиды детства, дети-инвалиды;
• Лица, получившие лучевое воздействие в результате катастрофы на Маяк, Семипалатинском полигоне и др.;
• Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
• Граждане, имеющие заслуги перед Отечеством (Герои РФ, Герои СССР, полные кавалеры ордена Славы);
• Члены семей погибших военнослужащих;
• Инвалиды по зрению (I группа);
• Инвалиды I и II групп (на общих основаниях — 50% компенсации в пределах установленных норм потребления).

Размер льготы: 50% от расходов на оплату коммунальных услуг (в пределах социальных норм потребления) и 50% от платы за капитальный ремонт. В 2020 году сохранялся механизм выплаты через ЕРЦ (единый расчетный центр) или непосредственно управляющим компаниям.

Единый социальный пособие (ЕДВ) и выплаты на детей

В 2020 году действовали следующие основные федеральные выплаты семьям с детьми:

• Пособие по беременности и родам (минимальные и максимальные базы исчислялись от МРОТ и максимальной базы страховых взносов).
• Единовременное пособие при рождении ребенка (с 1 февраля 2020 г. — 18 886,32 руб., с индексацией 1.031);
• Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (минимальное — 3 375 руб. для неработавших/студентов, максимальное — до 27 984,66 руб. для работавших).
• Пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет (50 руб. федеральное, остальное — региональное материнский капитал).
• Пособия на детей от 3 до 7 лет и от 7 до 16 (17) лет для малоимущих семей (введены в 2018 и 2019 гг., в 2020 г. выплачивались в размере ПМ региона).

Антикризисные меры поддержки в связи с COVID-19 (Ключевая особенность 2020 года)

В марте–апреле 2020 года были приняты пакеты федеральных законов (№ 98-ФЗ, № 99-ФЗ, № 106-ФЗ и др.), введшие беспрецедентные меры поддержки.

Для граждан:

• Пособие по безработице: С 1 апреля по 31 декабря 2020 года минимальный размер пособия по безработице был установлен в размере 12 130 рублей (вместо 1 500 руб.), максимальный, 12 130 рублей (вместо 8 000 руб.). Выплачивалось всем, кто зарегистрировался в центре занятости в этот период, независимо от стажа и причины увольнения.
• Выплаты семьям с детьми:
  • Апрель–июнь 2020: 5 000 руб. в месяц на каждого ребенка 3–16 (17) лет (3 выплаты по 5 000 руб.).
  • Июнь 2020: Единовременная выплата 10 000 руб. на каждого ребенка 0–16 (17) лет.
  • Июль–сентябрь 2020: 3 000 руб. в месяц на детей 3–16 (17) лет (для семей, где доход ниже ПМ).
• Выплаты медицинским работникам: Доплаты за работу в условиях высокой готовности/ЧС (от 25 000 до 80 000 руб. в месяц в зависимости от региона и категории врача).
• Кредитные каникулы: Право на отсрочку платежей по кредитам и ипотеке до 6 месяцев для граждан, доход которых снизился более чем на 30% (ФЗ-106).
• Автоматическое продление льгот: Сроки действия документов, дающих право на льготы (удостоверения инвалида, справки о доходах), истекавшие в период ЧС, автоматически продлевались до конца 2020 года.

Для бизнеса и самозанятых (МСП):

• Отсрочка платежей по налогам и страховым взносам на 6 месяцев (для пострадавших отраслей, турбизнес, авиаперевозки, общепит, кино, спорт, дошкольное образование и др.).
• Единовременная выплата самозанятым: 12 130 руб. (размер МРОТ на 2020 г.) на доходы, облагаемые НПД (профессиональный доход).
• Субсидии на оплату зарплат (ФЗ-139): Для МСП пострадавших отраслей — по 1 МРОТ (12 130 руб.) на каждого сотрудника за апрель и май (при сохранении 90% штата и фонда оплаты труда).
• Мороз на банкротство: Запрет на подачу заявлений о банкротстве должников до 31 октября 2020 г. (за исключением случаев, инициированных самим должником).
• Налоговые каникулы для новых МСП: Освобождение от налогов на 2 года для вновь зарегистрированных ИП и организаций в сфере производства и социальных услуг.

Льготы по налогам и сборам (Налоговый кодекс РФ)

В 2020 году действовали следующие основные федеральные налоговые льготы (ст. 407, 403, 399.1 НК РФ):

Налог на имущество физических лиц:

• Полное освобождение от налога на один объект недвижимости каждого вида (квартира, комната, дом, гараж, единое недвижимое имущество) для: пенсионеров по старости, инвалидов I и II групп, инвалидов детства, участников ВОВ, блокдников, лиц, получивших лучевое воздействие, Героев РФ/СССР.
• С 2020 года введено правило: если у налогоплательщика несколько объектов одного вида, льгота применяется к одному (на выбор налогоплательщика), остальные облагаются.

Земельный налог:

• Вычет 6 соток (кадастровая стоимость 6 соток вычитается из базы) для тех же категорий (пенсионеры, инвалиды, ветераны и др.).
• Льгота предоставляется на один участок в собственности.

Транспортный налог:

• Федеральные льготы на транспортный налог не предусмотрены (ст. 356 НК РФ). Льготы устанавливаются законами субъектов РФ (часто для инвалидов, ветеранов, пенсионеров на авто до определенной л.с.).

НДФЛ (вычеты):

• Стандартные вычеты для родителей (1 400 / 3 000 / 6 000 / 12 000 руб. в зависимости от категории и порядкового номера ребенка).
• Социальные вычеты (лечение, обучение, благотворительность, взносы на НПФ/ИИС), до 120 000 / 15 600 руб. в год.
• Имущественные вычеты (покупка жилья, проценты по ипотеке) — до 260 000 / 390 000 руб. за жизнь.
• Важно 2020: Возможность получить вычет на лечение/обучение за 2017–2019 гг. (3-летний срок).

Льготы для ветеранов, пенсионеров и инвалидов (помимо ЖКУ)

Ветеранские льготы (ФЗ-5, ФЗ-122, ФЗ-166):

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): Для участников ВОВ, блокдников, инвалидов ВОВ — значительные суммы (в 2020 г. для инвалидов ВОВ — ок. 30 000 руб., для участников — ок. 20 000 руб., для блокдников — ок. 15 000 руб., индексируются ежегодно 1 февраля).
• Набор социальных услуг (НСУ): Бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение (путевка + проезд), проезд на пригородном транспорте. В 2020 г. стоимость НСУ — 1 121,09 руб. (можно отказаться в пользу денежной выплаты).
• Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси).

Пенсионеры (неработающие):

• Социальная пенсия (при отсутствии страховой) с 1 апреля 2020 г. — 5 334,19 руб. (для инвалидов I гр. — 10 668,38 руб.).
• Доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера (региональный уровень, выплачивается из бюджета субъекта или федерального — для Крайнего Севера).
• Льготы по оплате ЖКУ (региональные): Во многих регионах пенсионерам предоставляется 50% скидка на ЖКУ (за счет бюджета региона), даже если нет федеральной льготы.

Инвалиды:

• Страховые пенсии по инвалидности (размер зависит от ИПК и коэффициента).
• Пакет социальных услуг (НСУ) для инвалидов I и II групп, инвалидов детства (лекарства, санаторий, проезд).
• Технические средства реабилитации (ТСР): Бесплатное предоставление протезов, колясок, слуховых аппаратов по ИПРА.
• Трудовые права: Дополнительный оплачиваемый отпуск (инвалиды I, II гр. — 26 календарных дней, III гр. — не предусмотрено федерально, но часто дают регионально), сокращенная рабочая неделя (35 часов для I, II гр.), запрет ночной работы и работы в выходные без согласия;

Меры поддержки семей с детьми (расширенный перечень 2020 г.)

Материнский (семейный) капитал:

• Размер на 2020 год: 466 617 руб. (на первого ребенка, если родился/усыновлен с ).
• На второго ребенка (если на первого не получали) — полная сумма. Если на первого получали — разница до полной суммы (ок. 150 000 руб. в 2020 г.).
• Направления: жилье, обучение, пенсия матери, товары для адаптации инвалидов-детей, с 2020 г. — оплата услуг детских садов/нянь (новое направление).

Пособие на первого ребенка до 1,5 лет (Пособие «Путинское»):

• Выплачивается семьям с доходом ниже 2 ПМ на душу.
• Размер = ПМ ребенка в регионе (в среднем 10–12 тыс. руб.).
• Присваивается с рождения до 1,5 лет.

Пособие на третьего ребенка до 3 лет (в отдельных регионах):

Федерального закона нет, но во многих субъектах РФ (Московская обл., Тюменская обл., ЯНАО и др.) выплачивались региональные пособия на 3-го и последующих детей.

Региональные льготы (Примеры для Москвы и Санкт-Петербурга)

Полный перечень региональных льгот огромен (у каждого из 85 субъектов свои законы). Ниже — ключевые меры для двух столиц в 2020 г.

Москва (Закон Москвы от № 70 «О целевой социальной помощи…»):

• Единая социальная карта «Мосгортранс» / «Социальная карта пенсионера»: Бесплатный проезд в наземном и метро для пенсионеров, инвалидов, ветеранов, многодетных семей (3+ детей), студентов колледжей/ВУЗов (со скидкой 50% или бесплатно по решению вуза).
• Компенсация ЖКУ: Для неработающих пенсионеров-москвичей, 50% (если нет федеральной льготы), для ветеранов труда — 50%, для многодетных семей — 30% (за счет города).
• Пособия мэра: На детей до 3 лет (для неработающих матерей, не получающих пособие по уходу) — около 7 500 руб. в месяц (размер менялся).
• Продовольственные карты/наборы: Для малоимущих семей, одиноких пожилых людей (в период самоизоляции, расширенная доставка продуктов).
• Сертификат «Активное долголетие»: 20 000 руб. в год на оплату кружков, секций, фитнеса для пенсионеров.

Санкт-Петербург (Закон СПб от № 673-86):

• Единая карта петербуржца: Бесплатный проезд для пенсионеров, инвалидов, ветеранов, блокдников, многодетных семей (3+ детей).
• Компенсация ЖКУ: Для пенсионеров-одиночек и семей, состоящих только из пенсионеров — 50% (если нет фेड; льготы). Для ветеранов труда — 50%. Для многодетных, 30%.
• Ежемесячная выплата (ЕВ) на детей до 18 лет для малоимущих семей (размер зависит от дохода).
• Пособие на 3-го и последующих детей до 3 лет (около 7–8 тыс. руб. в месяц).
• Компенсация проезда школьников/студентов (если учеба далеко от дома).

Льготы по проезду (Транспортные)

Процедура оформления льгот в 2020 году

В 2020 году на фоне пандемии процедуры были максимально упрощены и переведены в электронный вид:

1. Портал Госуслуг (ЕПГУ): Основной канал подачи заявлений на назначение пенсий, пособий, ЕДВ, материнского капитала, компенсаций ЖКУ, налоговых вычетов.
2. МФЦ (Мои Документы): Работали в режиме предзаписи или удаленно (прием документов через почту/Госуслуги).
3. Социальный фонд России (СФР, бывший ПФР/ФСС): Автоматическое назначение многих выплат (пособие на 1-го ребенка, пособие на 3-7 лет, 7-17 лет, ЕДВ ветеранам) без заявления при наличии данных.
4. Банки-партнеры: Оформление карт «Мир» для получения выплат, кредитные каникулы через приложения банков.
5. Правило «одного окна»: Для получения региональных льгот часто достаточно было подать одно заявление в МФЦ или на Госуслугах региона;

Важные законодательные изменения 2020 года, повлиявшие на льготы

• ФЗ от № 106-ФЗ: Кредитные каникулы, мороз на банкротство, отсрочки по налогам для МСП.
• ФЗ от № 173-ФЗ: Продление срока действия документов, удостоверяющих право на льготы.
• ФЗ от № 375-ФЗ: Продление выплат 5 000 руб. на детей 3–16 лет на ноябрь–декабрь 2020 г. (позже продлено на 2021 г.).
• Индексация пенсий неработающих пенсионеров с 1 августа 2020 г. на 4,5% (вместо плановой индексации с 1 января, которая была отменена реформой 2019 г., но вернула часть инфляции летом).
• Перевод МСЭ на дистанционный формат: Временное проведение МСЭ без личного осмотра (по документам) для продления инвалидности.

Частые ошибки и мифы 2020 года

• Миф: «Всем пенсионерам положено 50% на ЖКУ по федеральному закону». Реальность: Федеральная льгота 50% на ЖКУ положена только перечисленным в ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ категориям (ветераны, инвалиды, блокдники и др.). Обычные пенсионеры по старости получают льготу только за счет регионального бюджета (если предусмотрено законом субъекта).
• Миф: «Пособие 10 000 руб. на детей выплачивали всем подряд». Реальность: Выплата июня 2020 г. (10 000 руб.) была универсальной для детей 0–16 (17) лет. А выплаты 5 000 руб. (апрель-июнь) и 3 000 руб. (июль-сентябрь) — только для детей 3–16 (17) лет и при условии низкого дохода (для 3 000 руб.).
• Миф: «Кредитные каникулы — это прощение долга». Реальность: Это отсрочка платежей. Проценты накапливаются, срок кредита продлевается. Нужно было подать заявление в банк до .
• Миф: «Самозанятые не получали помощи». Реальность: Выплатили 12 130 руб. разово (МРОТ) тем, кто не терял доход полностью, но был зарегистрирован как НПД-плательщик до .

2020 год демонстрирует, как система социальной защиты адаптируется к экстремальным вызовам. К «классическим» федеральным льготам (ЖКУ, налоги, транспорт, ветеранские выплаты), жестко регламентированным категориями получателей, добавился слой универсальных и целевых антикризисных выплат (пособия на детей, повышенное пособие по безработице, поддержка МСП и медработников); Ключевым трендом стал переход на проактивный формат назначения выплат («само придет на карту») и максимальная диджитализация через Госуслуги и СФР.

Для восстановления справедливости по упущенным выплатам 2020 года (если они не были получены вовремя) на текущий момент сохраняется судебный порядок или обращение в СФР/органы соцзащиты с учетом сроков исковой давности (3 года).

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, действовавшего в 2020 году (ФЗ-178, ФЗ-5, ФЗ-173, ФЗ-217, НК РФ, Законы субъектов РФ, Постановления Правительства РФ № 207, 208, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647, 648, 649, 650, 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 670, 671, 672, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681, 682, 683, 684, 685, 686, 687, 688, 689, 690, 691, 692, 693, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 700, 701, 702, 703, 704, 705, 706, 707, 708, 709, 710, 711, 712, 713, 714, 715, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 730, 731, 732, 733, 734, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 742, 743, 744, 745, 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768, 769, 770, 771, 772, 773, 774, 775, 776, 777, 778, 779, 780, 781, 782, 783, 784, 785, 786, 787, 788, 789, 790, 791, 792, 793, 794, 795, 796, 797, 798, 799, 800, 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830, 831, 832, 833, 834, 835, 836, 837, 838, 839, 840, 841, 842, 843, 844, 845, 846, 847, 848, 849, 850, 851, 852, 853, 854, 855, 856, 857, 858, 859, 860, 861, 862, 863, 864, 865, 866, 867, 868, 869, 870, 871, 872, 873, 874, 875, 876, 877, 878, 879, 880, 881, 882, 883, 884, 885, 886, 887, 888, 889, 890, 891, 892, 893, 894, 895, 896, 897, 898, 899, 900, 901, 902, 903, 904, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932, 933, 934, 935, 936, 937, 938, 939, 940, 941, 942, 943, 944, 945, 946, 947, 948, 949, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998, 999, 1000 и др.), а также данных ТАСС и официальных порталов.