2020 год стал исключительным для системы социальной защиты населения Российской Федерации. На фоне пандемии COVID-19 и празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне были приняты беспрецедентные по масштабу меры поддержки. Статья обобщает ключевые виды выплат, предусмотренных федеральным и региональным законодательством на 2020 год.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) отдельным категориям граждан

Базовой мерой поддержки на федеральном уровне оставалась ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), назначаемая в соответствии с Федеральным законом от № 81-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации…».

Основные категории получателей ЕДВ:

• Лица, награжденные орденами и медалями СССР и РФ (Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, кавалеры ордена Славы и т.д.);
• Участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
• Блокадники и приравненные к ним лица;
• Бывшие несовершеннолетние узники нацистских концлагерей и гетто;
• Лица, подвергшиеся облучению в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
• Почетные доноры России и доноры, награжденные медалью «За донорство» I и II степени;
• Иные категории, установленные ст. 3 и 3.1 Закона № 81-ФЗ.

Индексация и размеры на 2020 год:

С 1 февраля 2020 года размеры ЕДВ были проиндексированы на 3% (в соответствии с законом о федеральном бюджете). Размеры выплат устанавливались Постановлением Правительства РФ и отличались в зависимости от категории получателя. Например:

• Героям Советского Союза и Героям Российской Федерации — наибольшие размеры (свыше 20 000 руб. в месяц с учетом набора социальных услуг);
• Участникам ВОВ — фиксированные суммы, ежегодно пересчитываемые;
• Блокадникам — выплаты с учетом региональных надбавок (в Москве и СПб размеры значительно выше федеральных за счет бюджетов субъектов).

Важно: Получатели ЕДВ имели право выбрать форму получения набора социальных услуг (НСУ): натуральную (лекарства, проезд, санаторий) или денежную (ЕДВ). Отказ от НСУ в пользу денежной выплаты увеличивал ежемесячную сумму.

Административный регламент ПФР:

Порядок предоставления государственной услуги по установлению ЕДВ регламентировался Постановлением Правления ПФ РФ от № 414п (ред. от ). Документ зафиксировал сроки рассмотрения заявлений (не более 10 рабочих дней), перечень необходимых документов и порядок взаимодействия с мультифункциональными центрами (МФЦ).

Единовременные выплаты в честь 75-летия Победы

Ключевым событием 2020 года стало 75-летие Победы. Президентом РФ были подписаны указы о единовременных выплатах ветеранам и приравненным лицам.

Указ Президента РФ от № 100

Предусмотрел единовременную выплату некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-й годовщиной Победы. Выплата производилась в апреле-май 2020 года.

• Размер: 75 000 рублей, участникам ВОВ, инвалидам ВОВ, блокадникам, приравненным к ним лицам, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей/гетто.
• Размер: 50 000 рублей — труженикам тыла, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в военное время, лицам, награжденным медалью «За отвагу» и др.
• Размер: 25 000 рублей — вдовам участников/инвалидов ВОВ, не вступившим в повторный брак.

Выплата производилась Пенсионным фондом РФ (ПФР) автоматически (на основании имеющихся данных) или по заявлению. Срок подачи заявлений устанавливался до 1 июня 2021 года.

Указ Президента РФ от № 314

Расширил круг получателей на граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом (в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, Латвии, Литве, Эстонии). Размеры выплат аналогичны Указу № 100. Это решение имело важное гуманитарное значение для соотечественников за границей.

Антикризисные меры поддержки семей с детьми (COVID-19)

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции и введением режима высокой готовности, были приняты экстренные меры поддержки семей.

Единовременная выплата 10 000 руб. на школьных детей

• Основание: Указ Президента РФ от № 362, Постановление Правительства РФ от № 847.
• Получатели: Родители (опекуны) детей 3–16 лет (включительно) и детей 16–18 лет, обучающихся по основным общеобразовательным программам;
• Сроки: Перечисление началось 1 июня 2020 года. Заявки принимались до 1 октября 2020 года (позже сроки продлевались в некоторых регионах).
• Порядок: Через портал «Госуслуги», МФЦ или приложение ПФР. На рассмотрение отводилось не более 5 дней.

Ежемесячные выплаты на детей 0–3 лет и 3–17 лет (для малоимущих семей)

Продолжалось назначение выплат по Президентским указам 2018–2019 гг. (на первых ребенка до 1,5 лет с учетом дохода на душу семьи, на вторых и последующих детей из маткапитала). В 2020 году к ним добавилась мера поддержки семей с детьми 3–17 лет (Приказ Минтруда № 202н, Постановление Правительства № 512), назначаемая семьям, среднедушевой доход которых ниже регионального ПМ.

Региональные особенности: Пример Москвы

Субъекты РФ имели право устанавливать собственные меры поддержки. Яркий пример — г. Москва.

Постановление Правительства Москвы от № 1753-ПП

Документ установил размеры отдельных социальных и иных выплат на 2020 год (с изменениями на 20 мая 2020 г.). Ключевые направления:

• ЕДВ москвичам: Значительно выше федеральных стандартов за счет городского бюджета (например, блокадникам — крупные ежемесячные суммы, ежегодные выплаты в апреле/октябре).
• Ежегодные выплаты: К 9 мая, Дню пожилого человека, Новому году для ветеранов, пенсионеров-одиночек, инвалидов.
• Меры поддержки в период пандемии: Дополнительные выплаты работникам социальной сферы, врачам, социальным работникам («ковидные» надбавки), а также поддержка семей с детьми (продовольственные наборы, денежные компенсации за питание).

Порядок обращения и получения выплат в 2020 году

Для получения большинства федеральных выплат в 2020 году действовала упрощенная процедура:

1. Проактивный формат: Многие выплаты (ЕДВ, выплата к 75-летию Победы, 10 тыс. руб. на детей) назначались автоматически на основании данных ПФР/СФР и налоговой службы. Гражданам не требовалось идти в офисы.
2. Подача заявления: В случае отсутствия данных или необходимости подтверждения прав (например, смена банковских реквизитов, проживание за рубежом) заявление подавалось:
   • Через ЕПГУ (Госуслуги);
   • Через МФЦ «Мои Документы»;
   • Почтовой отправкой (заказным письмом);
   • Лично в клиентской службе ПФР (по предварительной записи).
3. Сроки: Назначение — до 10 рабочих дней (для ЕДВ), до 5 дней (для антикризисных 10 тыс. руб.). Выплата, в срок до 26 числа следующего месяца (ЕДВ) или в кратчайшие сроки (единовременные).

2020 год демонстрирует гибкость системы социальной защиты РФ в условиях форс-мажора. Были реализованы:

• Плановые индексации ЕДВ (февраль);
• Масштабные единовременные акции (75-летие Победы, более 10 млн получателей);
• Экстренные антикризисные выплаты семьям с детьми (около 20 млн детей получили 10 000 руб.);
• Региональные программы усиленной поддержки (Москва, Санкт-Петербург, ЯНАО и др.).

Особенностью года стал массовый переход на дистанционное оформление выплат через портал «Госуслуги», что снизило нагрузку на очные сервисы в условиях эпидемиологических ограничений. Нормативная база 2020 года (Указы № 100, № 314, № 362, Постановления Правительства РФ № 847, № 1537, Постановление ПФР № 414п) заложила прецедент оперативного реагирования государства на вызовы времени.

Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов РФ (Указы Президента, Постановления Правительства, Постановления ПФР, региональные акты г. Москвы) за 2019–2020 годы. Для получения актуальной информации на текущую дату обращайтесь к актуальным версиям документов на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) или в систему «КонсультантПлюс».