2014 год стал периодом продолжения реализации социальной политики Российской Федерации, направленной на поддержку уязвимых групп населения, семей с детьми, пенсионеров и лиц, потерявших работу. Ниже представлен подробный обзор ключевых федеральных и региональных (на примере Москвы) социальных выплат, действовавших в указанный период на основании нормативных правовых актов того времени.

Федеральные социальные выплаты и пособия

Пособие по безработице

В соответствии с проектом постановления Правительства РФ на 2014 год, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице сохранялись на уровне предыдущих лет. Это решение было обусловлено ситуацией на рынке труда: количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, превышало в 2 раза численность зарегистрированных безработных.

• Минимальный размер пособия: 850 рублей;
• Максимальный размер пособия: 4 900 рублей.

Данные суммы выплачивались гражданам, признанным безработными в установленном законом порядке, в течение всего 2014 года.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и Набор социальных услуг (НСУ)

С 1 апреля 2014 года произошла индексация ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) на 5 процентов. Одновременно увеличилась стоимость набора социальных услуг (НСУ), который предоставляется в натуральной форме или в виде денежной компенсации по выбору получателя.

• Стоимость НСУ с 1 апреля 2014 г.: 881 рубль (рост по сравнению с предыдущим периодом).

Получатели ЕДВ (федеральные льготники: инвалиды, участники ВОВ, работники тыла и др.) могли отказаться от НСУ в пользу увеличения денежной части выплаты.

Материнский (семейный) капитал

В 2014 году продолжало действовать Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми». Размер материнского капитала в 2014 году составлял 429 408,50 рубля (с учетом индексации на 2013 год). Средства могли направляться на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование пенсионной накопленной части матери.

Пособия по беременности и родам, на ребенка до 1,5 и 3 лет

Размеры страховых пособий по временной нетрудоспособности и в связи с беременностью и родами пересчитывались ежегодно на основе базы расчета страховых взносов. В 2014 году максимальная база для расчета взносов в ФСС РФ составляла 568 000 рублей в год, что определяло предельные размеры данных пособий.

• Минимальное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (для неработавших/студентов): 2 576,63 рубля (с г. после индексации на 5,5%).
• Минимальное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет: 50 рублей (выплачивалось неработающим родителям).

Страховые пенсии

С 1 февраля 2014 года страховые пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца были проиндексированы на 5,5% (фактическая инфляция за 2013 год). Индексация коснулась страховой части пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Региональные выплаты: Пример города Москвы

Субъекты РФ имели право устанавливать собственные меры социальной поддержки за счет бюджетов регионов. Ярким примером является Постановление Правительства Москвы от № 851-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2014 год» (утратило силу с ).

Основные направления выплат по постановлению № 851-ПП

Документ устанавливал конкретные размеры выплат для категорий москвичей, в т.ч.:

• Региональные доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам для приведения их доходов до установленного в Москве уровня;
• Ежемесячные социальные выплаты отдельным категориям получателей (ветераны труда, инвалиды ЧАЭС, лицы, подвергшиеся радиации и др.);
• Единовременные социальные выплаты (материальная помощь) в связи с юбилеями, рождением детей, вступлением в брак у молодежи и др. (Перечень единовременных выплат приведен в Приложении № 2 к постановлению);
• Меры поддержки многодетных и малообеспеченных семей.

Точные размеры по каждому пункту Приложения № 1 к постановлению № 851-ПП устанавливались в абсолютных денежных выражениях (рубли в месяц или единовременно) и финансировались за счет бюджета города Москвы.

Порядок назначения и выплаты в 2014 году

Органы, осуществляющие выплаты

В 2014 году функциями по назначению и выплате основных видов пособий осуществляли:

• Пенсионный фонд РФ (ПФР) — пенсии, материнский капитал, ЕДВ/НСУ, пособия по уходу за ребенком (неработающим), пособия беременным (неработающим);
• Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) — временная нетрудоспособность (больничные), пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (работающим);
• Органы социальной защиты населения (УСЗН) — региональные выплаты, пособия по безработице (через Службу занятости), материальная помощь малообеспеченным;
• Работодатели — выплата пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком своим сотрудникам за счет средств ФСС.

Примечание: С 2023 года функции ПФР и ФСС РФ объединены в Социальный фонд России (СФР), однако в 2014 году это были разные ведомства.

Индексация выплат

Ключевым механизмом сохранения покупательной способности выплат в 2014 году была их индексация. Согласно законодательству, страховые пенсии индексировались с 1 февраля (на 5,5%), а ЕДВ и НСУ — с 1 апреля (на 5%). Пособие по безработице в 2014 году индексации не подвергалось (размеры зафиксированы на уровне 850/4900 руб.).

Категории получателей социальной поддержки (обобщенно)

1. Пенсионеры (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии).
2. Семьи с детьми (беременные женщины, родители до 1,5 и 3 лет, получатели материнского капитала, многодетные семьи).
3. Инвалиды (в т.ч. дети-инвалиды, инвалиды с детства, инвалиды ВОВ/боевых действий).
4. Федеральные льготники (ветераны войны, трудовые ветераны, участники ликвидации ЧАЭС, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и гетто и др.).
5. Безработные граждане, зарегистрированные в службе занятости.
6. Малообеспеченные семьи и одиноко проживающие пожилые люди (на региональном уровне).
7. Военнослужащие (по призыву и контракт) и члены их семей (отдельные виды пособий).

Система социальных выплат 2014 года характеризовалась сочетанием федеральных гарантий (пенсии, пособия по безработице, материнский капитал, ЕДВ/НСУ) и расширенного регионального блока поддержки (наиболее ярко представленного в Москве по постановлению № 851-ПП). Важной особенностью года стала индексация основных федеральных выплат (пенсий, ЕДВ, НСУ) в соответствии с уровнем инфляции, при сохранении без изменений предельных размеров пособия по безработице.

Важно: Данная статья носит информационно-справочный характер и отражает состояние законодательства на 2014 год. Приведенные размеры выплат, наименования ведомств и номера нормативных актов имеют историческое значение. Для получения актуальной информации о текущих выплатах и порядке их оформления необходимо обращаться на официальный портал Госуслуг, в Социальный фонд России (СФР) или в органы социальной защиты населения по месту жительства.