Совет народных депутатов Краснодарского края — это высший представительный и законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края․ Он осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации‚ Федерального закона от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»‚ Устава Краснодарского края и своего Регламента․

Правовая основа и статус

Согласно Уставу Краснодарского края (утвержден Законом Краснодарского края от № 5-КЗ с последующими изменениями)‚ Совет народных депутатов является постоянно действующим органом․ Правовой статус‚ порядок формирования и полномочия Совета закреплены в разделе III Устава «Высшие органы государственной власти Краснодарского края»․

Официальный текст Устава размещен на Портале правовой информации (Источник: [1] Title: Устав Краснодарского края ー Портал правовой информации)‚ что обеспечивает открытый доступ к фундаментальному закону региона для всех заинтересованных лиц․

Состав и порядок формирования

Совет народных депутатов формируется на основе всеобщего‚ равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет․

• Численность депутатов: 70 депутатов․
• Избирательная система: смешанная․
  • 35 депутатов выбираются в одном округе по партийным спискам (пропорциональная система)․
  • 35 депутатов выбираются в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система)․
• Порог прохождения: для участия в распределении депутатских мандатов по партийным спискам партия должна набрать не менее 5% голосов избирателей‚ проголосовавших за зарегистрированные партийные списки․

Депутат Совета народных депутатов Краснодарского края не может быть одновременно депутатом муниципального образования (кроме случаев‚ предусмотренных федеральным законом)‚ занимать иные оплачиваемые должности (кроме преподавательской‚ научной и иной творческой деятельности)‚ заниматься предпринимательской деятельностью‚ входить в состав руководящих органов коммерческих организаций․

Полномочия Совета

Совет народных депутатов обладает широкими законодательными и контрольными полномочиями‚ определенными статьей 33 Устава края․ К ключевым направлениям деятельности относятся:

1. Законодательная деятельность: принятие законов Краснодарского края‚ внесение изменений в Устав края (в порядке‚ установленном статьей 59 Устава)‚ толкование законов края․
2. Бюджетно-финансовое регулирование: утверждение бюджета Краснодарского края‚ отчета об его исполнении; установление налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ; определение порядка управления имуществом края․
3. Организационно-кадровые полномочия:
   • Назначение на должность Главы администрации Краснодарского края (Губернатора) лица‚ выдвинутого Президентом РФ‚ после проведения консультаций с фракциями депутатов․
   • Утверждение структуры Администрации края по представлению Главы администрации․
   • Назначение и освобождение от должности Председателя Совета‚ его заместителей․
   • Назначение на должность и освобождение от должности Полномоченного по правам человека (омбудсмена) в Краснодарском крае․
   • Назначение половины состава Избирательной комиссии Краснодарского края․
   • Назначение судей Конституционного Суда Краснодарского края․
4. Контрольная функция: осуществление внешнего государственного финансового контроля (через Счетную палату края)‚ контроль за исполнением законов края‚ рассмотрение ежегодных отчетов Главы администрации о деятельности исполнительной власти․
5. Международное и межрегиональное сотрудничество: определение основных направлений международного и межрегионального сотрудничества края‚ ратификация соглашений края с субъектами РФ и иностранными регионами․

Внутренняя организация и руководство

Председатель Совета

Председатель Совета народных депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием на заседании Совета․ Он руководит работой Совета‚ созывает и ведет заседания‚ подписывает принятые законы и иные нормативные правовые акты‚ представляет Совет в отношениях с другими органами власти‚ общественными объединениями и СМИ․

Бюро Совета

Для обеспечения организационной работы Совета образуется Бюро‚ в которое входят Председатель‚ его заместители и председатели постоянных комиссий․ Бюро готовит вопросы к рассмотрению на заседаниях‚ координирует работу комиссий и фракций․

Постоянные комиссии

Для предварительной подготовки и экспертизы вопросов‚ входящих в компетенцию Совета‚ а также для осуществления контрольных полномочий формируются постоянные комиссии․ Их состав утверждается Советом․ Примеры комиссий (состав может меняться от созыва к созыву):

• Комиссия по законодательству‚ правовому порядку и безопасности․
• Комиссия по бюджету‚ налогам и финансам․
• Комиссия по экономической политике‚ промышленности и торговле․
• Комиссия по аграрной политике и природным ресурсам․
• Комиссия по социальной политике‚ здоровью населения и делам ветеранов․
• Комиссия по строительству‚ транспорту‚ коммунальному хозяйству и энергетике․
• Комиссия по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с общественными объединениями․
• Комиссия по культуре‚ науке‚ образованию‚ молодежной политике и спорту․
• Комиссия по регламенту и организации работы Совета․
• Комиссия по этике деловой деятельности депутатов․

Фракции депутатов

Депутаты имеют право объединяться в фракции (не менее 5 человек) по партийной принадлежности или иным основаниям․ Фракции выражают политическую волю избирателей‚ участвуют в формировании Бюро и комиссий‚ выдвигают кандидатуры на должностные лица․

Порядок работы

Деятельность Совета организуется в виде сессий․ Регулярные заседания проводятся не реже одного раза в квартал․ Внеочередные заседания могут созываться Постановлением Председателя Совета по инициативе не менее одной пятой от установленного числа депутатов‚ Главы администрации края или Суда края․

Заседания Совета являются публичными․ Решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов‚ если иное не предусмотрен Уставом (например‚ для изменений Устава требуеться 2/3 голосов)․ Принятые законы подписываются Председателем и в течение 5 дней направляются Главе администрации края для подписания и официального опубликования․

Взаимодействие с другими ветвями власти

• С Главой администрации (Губернатором): Совет утверждает структуру исполнительной власти‚ рассматривает годовые отчеты‚ имеет право выразить недоверие Правительству края (в порядке‚ установленном Уставом и Федеральным законом № 184-ФЗ)․ Губернатор имеет право суспенсивного вето на законы‚ принятые Советом․
• С судебной властью: Совет назначает судей Конституционного Суда края‚ дает согласие на назначение судей мировых судов․
• С органами местного самоуправления: Совет определяет общие принципы организации местного самоуправления на территории края‚ устанавливает порядок осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления (передача полномочий)․

Депутатская иммунитет и гарантии деятельности

Депутаты пользуются иммунитетом на весь срок своих полномочий․ Они не могут быть задержаны‚ подвергнуты обыску‚ личному досмотру (кроме случаев‚ предусмотренных федеральным законом для обеспечения безопасности заседаний)‚ арестованы‚ подвергнуты судебному преследованию за мнение‚ высказанное при выполнении депутатских полномочий‚ без согласия Совета или Генерального прокурора РФ (в случаях‚ предусмотренных законом)․ Обеспечиваются материальные‚ социальные и правовые гарантии деятельности депутатов (заработное содержание‚ служебные перевозки‚ медицинское обслуживание и др․)․

Прозрачность и открытость

Совет народных депутатов обеспечивает открытость своей деятельности:

• Заседания транслируются в интернете (на официальном сайте и в социальных сетях)․
• Проекты законов‚ повестка дня‚ протоколы заседаний‚ результаты голосований публикуются на официальном портале Совета․
• Проводится прием граждан депутатами и работа с обращениями граждан․
• Работает официальный сайт и страницы в социальных сетях для информирования населения о законодательной деятельности․

Совет народных депутатов Краснодарского края играет ключевую роль в правовом регулировании жизни региона․ Его деятельность направлена на принятие законов‚ способствующих социально-экономическому развитию края‚ защите прав и законных интересов жителей Кубани‚ укреплению законности и правопорядка․ Функционирование Совета построено на принципах демократизма‚ гласности и профессионализма в строгом соответствии с Уставом Краснодарского края и законодательством Российской Федерации․