Должность Советника вице-губернатора Приморского края является важным элементом организационной структуры аппарата высшего должностного лица субъекта РФ. Данная статья рассматривает правовые основания деятельности данной должности, ее функционал, требования к кандидатам и особенности правового режима, опираясь на действующее законодательство Приморского края, в частности на Постановление Губернатора Приморского края от 23 июня 2026 года № 53-пг (вносящее изменения в Постановление от 24 декабря 2020 года № 186-пг).
Правовая база и нормативное закрепление
Деятельность советников в аппарате Губернатора и Правительства Приморского края регулируется рядом нормативных правовых актов:
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Закон Приморского края от № 12-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края».
- Постановление Губернатора Приморского края от № 186-пг «Об утверждении перечней должностей государственной гражданской службы Приморского края…».
- Постановление Губернатора Приморского края от № 53-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 24 декабря 2020 года № 186-пг…».
Именно в Приложении № 1 к Постановлению № 186-пг (в ред. Постановления № 53-пг) закреплен перечень должностей аппарата Губернатора и Правительства, подлежащих включению в реестр должностей с коррупционными рисками, к которым относится и должность советника.
Место в организационной структуре
Аппарат Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края — это структурное подразделение, обеспечивающее деятельность Губернатора и Правительства края. В его состав входят:
- Руководитель аппарата и его заместители (в т.ч. Первый заместитель).
- Помощники Губернатора.
- Советники Губернатора.
- Полномочный представитель Губернатора в Законодательном Собрании.
- Иные структурные подразделения (управления, департаменты, отделы);
Важное уточнение: В предоставленном нормативном акте (Постановление № 53-пг) прямо зафиксированы должности «Советник Губернатора Приморского края» (несколько единиц с разным функционалом: работа в антитеррористической комиссии, подготовка НПА, представление интересов в федеральных органах).
Должность «Советник вице-губернатора», как правило, вводится в штатное расписание аппарата для обеспечения деятельности конкретного вице-губернатора (заместителя председателя Правительства края) по курируемым ему вопросам. Правовой режим такой должности (категория ГСС, разряд, оклад, ограничения) устанавливается аналогично должностям советников Губернатора, так как это позиции категории «советники» в составе аппарата высшего должностного лица субъекта.
Основные должностные обязанности (функционал)
Исходя из типизации обязанностей советников Губернатора, закрепленной в Постановлении № 53-пг, и специфики работы вице-губернатора, функционал советника вице-губернатора включает:
Организационно-распорядительная и аналитическая работа
- Подготовка проектов нормативных правовых актов (НПА) Губернатора и Правительства края по вопросам, входящим в ведомственную компетенцию курируемого вице-губернатора блоков/министерств.
- Разработка концепций, докладов, справок, аналитических записок по стратегическим вопросам развития края.
- Осуществление контроля за исполнением поручений и распоряжений Губернатора, Председателя Правительства и курируемого вице-губернатора.
Координация и межведомственное взаимодействие
- Обеспечение взаимодействия аппарата с министерствами, ведомствами края, федеральными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам профиля вице-губернатора.
- Участие в заседаниях Правительства края, комиссий, советов, рабочих групп, где присутствует вице-губернатор.
- Подготовка материалов для выступлений вице-губернатора на совещаниях, публичных мероприятиях, в СМИ.
Работа с обращениями и контроль
- Рассмотрение обращений граждан, организаций, общественных объединений, поступивших к вице-губернатору, и подготовка проектов ответов.
- Мониторинг исполнения поручений, данных вице-губернатором на совещаниях и в ходе рабочих поездок по муниципальным районам.
Специализированные функции (при наличии соответствующих полномочий)
- Участие в работе антитеррористической комиссии Приморского края (если закреплено за конкретным вице-губернатором).
- Представление интересов края в федеральных органах исполнительной власти по профильным вопросам.
- Работа со сведениями, составляющими государственную тайну (при наличии допуска).
Требования к кандидату и порядок назначения
Назначение на должность советника вице-губернатора осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе Приморского края.
Основные требования (ст. 17 ФЗ № 79-ФЗ, Закон Приморского края № 12-КЗ):
- Гражданство РФ без двойного гражданства (или с уведомлением об имеющемся).
- Возраст: не моложе 18 лет (верхний возрастной предел для вступления на службу — 60 лет, далее возможна пролонгация).
- Образование: высшее профессиональное (магистратура, специалитет). Для категории «советники» часто требуется ученая степень или высшая квалификационная категория.
- Опыт работы: стаж работы на должностях, требующих высшего образования, или госслужебный стаж (обычно не менее 3-5 лет для высших категорий).
- Профессиональная подготовка: прохождение конкурса на замещение вакантной должности ГСС Приморского края.
- Отсутствие оснований, препятствующих госслужбе: неснятая судимость, отказ в допуске к гостайне, решение суда о недееспособности и др.
Особенности правового режима и ограничения
Должность советника вице-губернатора относится к категориям государственной гражданской службы, на замещение которых накладываются строгие ограничения в целях предотвращения коррупции и конфликта интересов (согласно Постановлению № 186-пг и ФЗ № 79-ФЗ).
Декларирование доходов и имущества
Советник вице-губернатора обязан ежегодно представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о супруге (супруге) и несовершеннолетних детях. Эти сведения подлежат публикации в установленном порядке.
Запреты и ограничения (ст. 10, 11 ФЗ № 79-ФЗ)
- Запрет на занятие иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой).
- Запрет на участие в управлении коммерческих организациях (членство в советах директоров, правлениях).
- Обязанность уведомлять о заключении сделок с недвижимостью, акциями, долями.
- Запрет на использование служебного положения для личной выгоды.
- Ограничения по владению акциями/долями иностранных организаций, счетам за рубежом.
Работа с конфиденциальной информацией
В связи с выполнением организационно-распорядительных функций и подготовкой проектов НПА, советник вице-губернатора, как правило, имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, или к иным видам охраняемой законом тайны (служебная, коммерческая, персональные данные). Это накладывает обязанность соблюдения режима секретности и прохождения регулярных проверок надежности.
Антикоррупционная экспертиза
Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые советником, подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе в соответствии с Федеральным законом от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Ответственность и контроль
За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей советник вице-губернатора несет ответственность в соответствии с законодательством РФ:
- Дисциплинарная (выговор, понижение в должности, увольнение со службы — ст. 52 ФЗ № 79-ФЗ).
- Административная (за коррупционные правонарушения, нарушение порядка декларирования — КоАП РФ).
- Уголовная (за злоупотребление служебным положением, взятничество, незаконное получение/передачу гостайны — УК РФ).
Контроль за деятельностью осуществляется руководителем аппарата, Губернатором, а также прокуратурой и контролирующими органами (СЧ Приморского края).
Значение роли в системе управления краем
Советник вице-губернатора выполняет роль ключевого эксперта и координатора на уровне политического руководства края. В отличие от линейных руководителей министерств (исполнительский уровень), советник работает на стратегическом и советском уровне:
- Обеспечивает «обратную связь» от исполнительской вертикали к вице-губернатору.
- Снижает информационную нагрузку на вице-губернатора, фильтруя и структурируя входящие данные.
- Обеспечивает юридическую и экспертную качество принимаемых решений.
- Является «проводником» волевого решения вице-губернатора в ведомства и территории.
Должность советника вице-губернатора Приморского края — это позиция высокой ответственности, требующая глубокой профессиональной компетенции, безупречной деловой репутации и готовности к строгому соблюдению антикоррупционного законодательства. Нормативная база, закрепленная в актах Губернатора края (в т.ч. Постановлении № 53-пг от ), четко определяет круг лиц, подлежащих строгому контролю доходов и имущества, к чему относится и данная категория советников. Эффективная работа на этой позиции напрямую влияет на качество управления территориальным развитием, экономикой и социальной сферой Приморского края.
Примечание: Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Приморского края (Постановление Губернатора № 186-пг, № 53-пг) и федерального законодательства о государственной гражданской службе. Конкретные ФИО должностных лиц не раскрываются в связи с законодательством о персональных данных и особенностями информационной безопасности.