Фраза «социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат», это официальное название статьи (подстатьи) 320 КОСГУ — Классификации операций сектора государственного управления. Она применяется в бюджетном учёте и бухгалтерском учёте государственных (муниципальных) учреждений, а также при составлении и исполнении бюджетов. Разберём подробно, что скрывается за этой формулировкой.

Что такое КОСГУ и зачем нужна статья 320

КОСГУ — это группировка операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Порядок применения КОСГУ утверждён Приказом Минфина России от № 209н (с последующими изменениями).

Статья 320 КОСГУ предназначена для отражения расходов на выплаты гражданам социального характера, которые не являются публичными нормативными обязательствами. Проще говоря, это выплаты, которые производятся:

• на основании решений, принимаемых в индивидуальном порядке (а не по единым для всех нормам закона);
• в рамках полномочий конкретного органа власти или учреждения;
• без установленного законодательством обязательного размера и круга получателей.

Чем отличаются от публичных нормативных социальных выплат

Публичные нормативные социальные выплаты (статья 310 КОСГУ) — это обязательства, установленные законодательством РФ и субъектов РФ в обезличенной форме: пенсии, пособия, компенсации, размер и условия которых определены нормативными актами и одинаковы для всех граждан, соответствующих критериям.

Выплаты по статье 320 КОСГУ, это социальные выплаты, которые не подпадают под критерии публичных нормативных обязательств. Они носят, как правило, адресный, индивидуальный или ведомственный характер.

Какие выплаты отражаются по статье 320 КОСГУ

К данной статье относятся, в частности:

• материальная помощь гражданам, оказываемая по решению органа власти или учреждения;
• единовременные выплаты отдельным категориям граждан, установленные решениями (а не нормативными актами общего действия);
• компенсации и пособия, выплачиваемые в индивидуальном порядке;
• социальные выплаты работникам, не связанные с оплатой труда (например, материальная помощь к отпуску, при рождении ребёнка, в связи со смертью члена семьи);
• выплаты гражданам, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, если они не оформлены как публичные нормативные обязательства.

Сопоставление с видами расходов бюджетов

При составлении бюджетов статья 320 КОСГУ применяется в увязке с кодами видов расходов (КВР). Основные сочетания:

• КВР 321 — «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств» (с подстатьями КОСГУ 262, 263, 290);
• КВР 322, «Субсидии гражданам на приобретение жилья»;
• КВР 323 — «Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения»;
• КВР 340 — «Стипендии»;
• КВР 350 — «Премии и гранты»;
• КВР 360, «Иные выплаты населению».

Бухгалтерский учёт

В учёте государственных (муниципальных) учреждений расчёты по таким выплатам отражаются на счёте 0 302 32 000 «Расчёты по социальным выплатам гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат». Типовые проводки:

• начисление выплаты: Дт 0 401 20 232 (0 109 хх 232) — Кт 0 302 32 730;
• выплата через кассу или на счёт гражданина: Дт 0 302 32 830 — Кт 0 201 34 610 / 0 201 11 610.

Итак, «социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат» — это бюджетная классификационная категория (статья 320 КОСГУ), объединяющая адресные и индивидуальные выплаты социального характера, не закреплённые как обязательные нормативные обязательства государства; Правильное применение этой статьи важно для корректного планирования бюджетных расходов, ведения учёта и прохождения финансового контроля.