Благоустройство городских территорий — одно из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, направленное на повышение качества жизни граждан. Значительную роль в реализации проектов по созданию комфортной городской среды играют субсидии — бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования конкретных мероприятий.

Что такое субсидии на благоустройство

Субсидии на благоустройство городской территории — это межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также средства региональных и местных бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий по созданию комфортной городской среды.

Основные цели предоставления таких субсидий:

• повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий;
• создание современных парков, скверов, набережных и пешеходных зон;
• обеспечение доступности городской среды для всех категорий граждан;
• вовлечение жителей в процессы развития городской среды;
• повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Нормативно-правовая база

Порядок предоставления субсидий регулируется рядом нормативно-правовых актов:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• постановления Правительства РФ, утверждающие правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на создание комфортной городской среды;
• региональные законы и постановления администраций субъектов РФ;
• муниципальные правовые акты, например постановления администраций городов об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий.

Так, в Нижнем Новгороде действует постановление администрации города от 22 мая 2019 года № 1668, которым утверждён порядок предоставления субсидий на возмещение затрат на благоустройство дворовых территорий в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды города Нижнего Новгорода».

Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»

Ключевым инструментом государственной поддержки благоустройства является федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», реализуемый в рамках национального проекта «Жильё и городская среда». В его рамках средства федерального бюджета направляются на:

1. благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;
2. создание и обновление общественных пространств — парков, скверов, набережных;
3. поддержку малых городов и исторических поселений;
4. реализацию проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Всероссийский конкурс как механизм распределения субсидий

Значительная часть федеральных субсидий распределяется на конкурсной основе. Муниципальные образования представляют проекты благоустройства, которые оцениваются по установленным критериям, включая:

• качество проектных решений и их соответствие современным стандартам;
• участие жителей в обсуждении и разработке проекта;
• наличие софинансирования из региональных, местных бюджетов и внебюджетных источников;
• планируемые социально-экономические эффекты от реализации проекта.

Победители конкурса получают субсидии из федерального бюджета на реализацию заявленных мероприятий. При этом в соглашения о предоставлении субсидии включается информация о конкретных размерах привлекаемых средств региональных, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Порядок предоставления и контроль использования субсидий

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых между уровнями бюджетов. Получатели средств обязаны:

• использовать субсидии строго по целевому назначению;
• представлять отчётность о выполненных работах по благоустройству территории с указанием функциональных зон и мероприятий, предусмотренных соглашением;
• обеспечивать достижение показателей результативности, заявленных в проекте;
• проводить оценку фактического достижения заявленных эффектов от реализации мероприятий.

Контроль за формированием и предоставлением межбюджетных трансфертов, а также оценку результативности использования бюджетных средств осуществляет Счётная палата Российской Федерации. В ходе контрольных мероприятий анализируется соблюдение порядка распределения субсидий и эффективность расходования средств на мероприятия федерального проекта в различных регионах страны.

Как муниципалитету получить субсидию

Типовой алгоритм получения субсидии на благоустройство включает следующие этапы:

1. Разработка проекта благоустройства с учётом мнения жителей (проведение общественных обсуждений, голосований).
2. Подача заявки на участие в конкурсном отборе с пакетом необходимых документов.
3. Прохождение конкурсного отбора и заключение соглашения о предоставлении субсидии.
4. Проведение конкурсных процедур по выбору подрядчиков и выполнение работ.
5. Представление отчётности и подтверждение достижения целевых показателей.

Значение субсидий для развития городов

Благодаря системе субсидирования в российских городах ежегодно благоустраиваются тысячи дворовых и общественных территорий. Это способствует формированию современной, безопасной и удобной городской среды, повышает удовлетворённость граждан качеством жизни и стимулирует развитие малых городов и населённых пунктов.

Таким образом, субсидии на благоустройство городской территории являются эффективным механизмом государственной поддержки, обеспечивающим системное преобразование городской среды в интересах жителей всех регионов России.