Институт уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмена) в Костромской области является ключевым элементом региональной системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Данная статья подробно освещает правовой статус института, его основные функции, направления деятельности и порядок обращения за помощью по состоянию на октябрь 2026 года.

Правовая основа и статус института

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Костромской области регулируется:

• Федеральным законом от № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 17.1);
• Законом Костромской области от № 237-ЗКО «Об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Костромской области»;
• Уставом Уполномоченного, утвержденным Постановлением Губернатора области;
• Конвенцией ООН о правах ребенка и иными международными договорами РФ.

Уполномоченный является независимым должностным лицом, не подчиненным ни одному органу исполнительной власти, организации или должностному лицу в осуществлении своих полномочий. Он назначается и освобождается от должности Губернатором Костромской области на срок 5 лет (не более двух сроков подряд).

Текущий Уполномоченный (по состоянию на октябрь 2026 г.)

На данный момент полномочия Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Костромской области осуществляет Соколова Наталья Владимировна.

Краткая биографическая справка:

• Образование: Высшее юридическое (Костромской государственный университет им; Н.А. Некрасова).
• Трудовой стаж: Обладает длительным опытом работы в системе органов опеки и попечительства, социальной защиты населения и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
• Назначение: Назначена на должность Уполномоченного Указом Губернатора Костромской области. Присяга на верное исполнение обязанностей принесена в установленном законом порядке.

В своей работе Уполномоченный опирается на Присягу, текст которой закреплен региональным законом, что подчеркивает высокую ответственность и независимость мандата.

Основные полномочия и функции

Согласно Закону Костромской области № 237-ЗКО, Уполномоченный наделен широкими полномочиями, которые можно разделить на несколько блоков:

Мониторинг и анализ

• Мониторинг соблюдения прав ребенка в области, анализ законодательства и практики его применения.
• Подготовка ежегодного доклада о состоянии соблюдения прав ребенка в Костромской области для Губернатора и Костромской областной Думы.
• Проведение общественных слушаний, совещаний, «прямых линий» по проблемам детства.

Рассмотрение обращений (жалоб)

• Прием и рассмотрение обращений граждан (в т.ч. детей), поступивших в адрес Уполномоченного о нарушении прав ребенка.
• Направление запросов государственным органам, организациям, должностным лицам (обязательное рассмотрение в 15-дневный срок).
• Право обращаться в суды за защитой прав и законных интересов детей (в т.ч. от их имени и в их интересах).
• Право участвовать в рассмотрении дел о правонарушениях, затрагивающих интересы несовершеннолетних.

Законодательная инициатива и экспертиза

• Право законодательной инициативы в Костромской областной Думе по вопросам защиты прав детей.
• Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих интересы детей.

Координация и межведомственное взаимодействие

• Координация деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций по защите прав детей.
• Взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка (на федеральном уровне) и омбудсменами соседних регионов.
• Организация работы Общественного совета при Уполномоченном.

Ключевые направления деятельности в 2024–2026 гг.

В текущий период приоритетными направлениями работы аппарата Уполномоченного в Костромской области являются:

1. Поддержка семей с детьми, пострадавшими вследствие особых жизненных обстоятельств: включая семьи участников СВО, вынужденных переселенцев из регионов приграничья, семей, пострадавших от наводнений и других ЧС.
2. Профилактика жестокого обращения с детьми и домашнего насилия: внедрение механизмов раннего выявления семей риск-группы, работа со службами социальной помощи семье и детям (ССПСиД).
3. Обеспечение права на жилье сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: контроль за исполнением жилищных прав, сокращение очередей на предоставление жилья.
4. Инклюзивное образование и доступность среды: мониторинг доступности школ, детских садов, организаций досуга для детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
5. Информационная безопасность детства: профилактика кибербуллинга, вовлечения в деструктивные группы в интернете, пропаганды вредных привычек. Проведение уроков цифровой грамотности.
6. Работа с неблагополучными семьями и профилактика безнадзорности: межведомственные рейды, патронажные визиты, содействие в трудоустройстве подростков.
7. Защита прав детей в медицинской сфере: доступность высокотехнологичной медпомощи, обеспечение лекарствами, реабилитация.

Взаимодействие с федеральным уровнем

Уполномоченный Костромской области тесно взаимодействует с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой; Взаимодействие реализуется через:

• Участие в заседаниях Совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка.
• Реализацию федеральных проектов («Дети России», «Старт в жизнь», «Доступная среда» и др.) на региональном уровне.
• Представление региональных практик на Всероссийских форумах и совещаниях.
• Направление информации для формирования федерального ежегодного доклада о состоянии прав ребенка в РФ.

Данное взаимодействие позволяет масштабировать успешные костромские практики (например, опыт работы «Школы приемных родителей», модели патронажа семей риска) на федеральный уровень и привлекать дополнительные ресурсы для решения региональных проблем.

Как обратиться к Уполномоченному: порядок и контакты

Обратиться за помощью может любой гражданин (родитель, опекун, педагог, врач, сам ребенок), считающий, что права ребенка нарушены действиями или бездействием должностных лиц, организаций.

Способы обращения:

• Личный прием: по предварительной записи через канцелярию/телефон доверия.
• Телефон доверия (горячая линия): работает в рабочие дни (обычно 8-800 или региональный номер). Обеспечивается анонимность при необходимости.
• Официальный сайт: раздел «Прием обращений» / «Электронная приемная» (позволяет прикрепить сканы документов).
• Почта: по адресу местонахождения аппарата Уполномоченного (г. Кострома).
• Через портал Госуслуги (РОИВ): раздел «Обращения к уполномоченным по правам ребенка».

Требования к обращению:

• ФИО обращающегося, контактные данные (адрес, телефон, e-mail).
• Суть нарушения прав ребенка (фаты, даты, наименования организаций/должностных лиц).
• Копии документов, подтверждающих обстоятельства (решение КДН, отказ в квоте, акт осмотра жилья и т.д.).
• Указание на то, какие меры уже принимались и какой результат ожидается;

Срок рассмотрения: Обращение рассматривается в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации (в сложных случаях — до 60 дней с уведомлением заявителя).

Отчетность и прозрачность

Принцип открытости является фундаментальным для деятельности Уполномоченного:

• Ежегодный доклад публикуется на официальном сайте и направляется в СМИ.
• Проводится мониторинг исполнения рекомендаций, адресованных ведомствам и муниципалитетам.
• Работает Общественный совет, включающий представителей родительского сообщества, НКО, экспертов, молодежи;
• Регулярно публикуются статистические данные по количеству и тематике обращений, динамике нарушений.

Институт Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Костромской области играет системообразующую роль в построении «детской» политики региона. Независимый статус, широкие полномочия контроля и законодательной инициативы, а также прямая доступность для каждого ребенка и взрослого позволяют оперативно реагировать на нарушения и системно устранять причины неблагополучия в сфере детства.

В условиях современных вызовов (специальная военная операция, социально-экономические трансформации, цифровизация) фокус работы смещается на профилактику, раннее вмешательство и межведомственную координацию, что соответствует курсу Президента РФ и Правительства РФ на сохранение семьи и защиту детства как национального приоритета;

---

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Костромской области, ежегодных докладов Уполномоченного и информации с официального интернет-ресурса института омбудсмена по состоянию на октябрь 2026 года. Для получения актуальной контактной информации и записи на прием рекомендуется обращаться к официальному сайту Уполномоченного по правам ребенка Костромской области.